[管理学]5档案管理学第五章档案的鉴定工作.ppt

教学目标： 1、了解档案鉴定工作的内容，理解档案鉴定工作的意义，了解档案鉴定的原则与方法，确定保管期限表。 2、掌握以全面的、历史的、发展的观点分析判定档案价值的档案鉴定原则。 教学重点： 1、鉴定档案的标准 2、档案保管期限表 教学难点： 1、鉴定档案的具体方法。 2、档案保管期限表的编制。 对档案价值进行鉴定，一方面缓解库房压力，另一方面提高档案管理质量，使有价值的档案的保管条件得到改善。同时，有利于把有价值的档案提供给利用者，提高档案馆服务水平。同时，在发生意外事件时，便于迅速地抢救和转移重要档案。 2、档案鉴定工作是决定档案命运的重要工作 档案鉴定工作，关系到档案的生死存亡，是一项非常严肃的工作。如果错误地销毁有价值的档案，就会造成无法挽回的损失。如果保存大量无价值的档案，又会造成人力物力的浪费。可以说，鉴定工作是全部档案工作中最困难和最重要的一项专业活动。 （一） 全面的观点 全面地分析和考察档案的价值，是档案鉴定工作中的一条根本原则。可以从以下三个方面来理解： 1、判定档案的价值 判定档案的价值既要考虑档案的自身特点，也要考虑社会需要，应将二者结合起来。 3、全面地预测社会对档案的需要 由于社会对档案的需要是多层次、多角度、多方面的，所以在鉴定档案价值时，应全面考虑，既要考虑本机关的需要，也要考虑社会其他单位或个人的需要；既要考虑当前的需要，也要考虑长远的需要；即要考虑查考凭证的需要，也要考虑学术研究、编史修志的需要。总之，应对档案不同的需要综合考虑后再去判定档案的价值，而不能只从本机关的需要和当前的需要出发判定档案的价值。 （三）发展的观点 由于档案的作用具有时效性和扩展性的特点，因此判定档案的价值，不能只拘泥于目前需要，而要用发展的眼光预测档案的长远作用，有些档案目前有用，但将来不一定有用；有些档案目前没用，但将来不一定没有用。因此，判定档案的价值．应“瞻前顾后”，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法，预测档案的长远历史作用，要站得高，看得远，有科学的预见性。 我国档案鉴定工作制度的内容，主要有以下三个方面： （一）档案的鉴定工作应按党和国家制定的鉴定工作原则和鉴定标准进行 如国家档案局颁发的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》、《文书档案保管期限表》以及其他有关档案鉴定的指示性文件，都是档案鉴定工作的依据。 （二）档案鉴定工作必须有组织有领导地进行 首先，应成立档案鉴定小组，小组由档案部门、有关的业务部门及熟悉档案情况的人员组成，并由主管领导负责组织。 其次，召开鉴定小组成员会议，制定档案鉴定工作计划，研究有关档案鉴定的纲领性文件，对鉴定的标准给以明确的界定，以尽量避免鉴定过程中的主观随意性。 再次，熟悉需要鉴定的档案的内容和成分，有组织有秩序地进行鉴定工作。在鉴定过程中，遇到难以确定价值的文件，应由小组成员共同研究解决。 （三）销毁档案必须经过一定的审批手续，任何人不得随意销毁档案 经过鉴定后，对于没有保存价值的档案，应登记销毁清册，并写出鉴定报告，报请有关领导人批准后方可销毁。一般情况下，机关档案室销毁档案，应经机关领导人批准。档案馆销毁档案，必须报请主管领导机关批准。销毁1949年以前的历史档案，同时还应报告国家档案局。 第二节 鉴定档案的标准 一、 决定档案价值的因素 档案价值，就是档案对社会的有用性。档案是否有保存价值和有怎样的保存价值，是由档案的自身特点和社会利用需要两个方面的因素决定的。 （一）档案自身的特点是决定档案价值的客观因素 档案是社会实践的原始记录，反映和记载了当时的社会活动的原貌，具有原始的凭证作用。同时，档案本身的内容、来源、形式及其他各种情况，都从不同的角度影响着档案是否具有保存价值和具有什么样的保存价值。 一般来说，反映本机关主要职能活动的文件价值较大，而反映一般问题的文件价值较小。来源于上级机关的指示性、指导性文件，价值就大，来源于下级机关的文件价值相对就小。 （二）社会需要是决定档案价值的主观因素 在社会活动中，人们经常需要利用档案来解决一些实际的问题。例如，一个机关在自身的职能活动中，经常需要查阅有关的法律政策文件、上级的指示、规定、条例文件，以及本机关形成的一些重要文件。这些经常需要查阅的文件就有重要的保存价值。而有些文件处理完毕之后，就没有什么利用价值了，这样的文件也就没有保存价值。 可见，各种档案是否需要利用，怎样利用，都直接影响着各种档案是否具有保存价值，具有怎样的保存价值。 决定档案保存价值的这两个因素都是客观存在的，也是辩证统一的。档案价值的实现既不能脱离客观基础——档案自身的属性，也不能脱离主体的需要——社会利用。档案