公路行政强制执法PPT.ppt

固原公路分局流动治超站 2016年度 “岗位练兵、能力提升”路政执法培训 CONTENT 行政强制 01 公路路政行政强制 02 行政强制执行 03 固原公路分局流动治超站 行政强制 PART ONE 行政强制 行政强制的界定 行政强制措施、强制执行的区别 行政强制原则 行政强制的界定 行政强制包括行政强制措施和行政强制执行，是指行政机关在行政管理过程中，为了制止违法行为避免危害发生、控制危险扩大等情形，依照法定权限和程序，对行政相对人财产实施暂时限制，或在相对人拒不履行已生效的行政决定时，对依法负有义务的相对人采取强制手段，迫使其履行义务的行为。 行政强制措施、强制执行的区别 行政强制措施的特点 一是暂时性，即行政强制措施是过程中的行政行为 ，不是最终行政行为，最终行政行为一经作出，行政 强制措施即须解除；二是保全性，即行政强制措施是为了保障最终行政决定的合法有效作出，本身并不是目的； 三是单向性行政强制措施由行政机关单方面实施。。 行政强制执行的特点 一是执行性，即行政强制执行的目的是为了使义务人履行行政决定确定的义务；二是从属性，即行政强制是确定义行为的行政决定的延续；三是强力性，即不论是直接强制 ，还是间接强制，都具有强迫行政相对人履行义务的性质。 公路路政行政强制 PART TWO 公路路政行政强制 公路路政行政强制概念 行政强制措施的种类 行政强制措施程序 扣押 公路路政行政强制概念 特征 主体 各级公路管理机构 属性 具有可诉性 特征 行政强制措施的种类 （一）停驶处理 1、《公路法》第85条第2款规定：“对公路造成较大损害的车辆，必须立即停车，保护现场，报告公路管理机构，接受公路管理机构的调查、处理后方得驶离。 2、《交通运输部路政管理规定》第38条规定：“对公路造成较大损害，当场不能处理完毕的车辆，公路管理机构应当依据《公路法》第八十五条第二款的规定，签发《责令车辆停止通知书书》，责令该车辆停驶并停放于指定场所。调查处理完毕后，应当立即放行车辆，有关费用由车辆所有人或者使用人承担。 行政强制措施的种类 （二）扣留车辆 1、《公路安全保护条例》第72条第1款规定：“造成公路、公路附属设施损坏，拒不接受公路管理机构处理的，公路管理机构可以扣留车辆、工具”。 《公路安全保护条例》第67条规定：“违反本条条例的规定，有下列行为之一的，由公路管理机构强制拖离或者或者扣留车辆，处3万元以下罚款： (1) 采取故意堵塞固定超限检测站点通行车道、强行通过固定治超检测站点等方式扰乱超限检测秩序的； (2) 采取短途驳载等方式逃避超限检测的。 行政强制措施的实施程序 （一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准； （二）由两名以上行政执法人员实施； （三）出示执法身份证件； （四）通知当事人到场； （五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径； （六）听取当事人的陈述和申辩； （七）制作现场笔录； （八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明； （九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章； （十）法律、法规规定的其他程序。 扣押决定书（暂扣凭证） （3）扣押名称、数量、场所； （4）申请行政复议或提起行政诉讼的诉讼途径和期限；行政机关的名称、印章和日期。 扣押决定书是作出扣押行为的法律文书上，是采取扣押措施的书面凭证，也是当事人不服扣押申请行政复议、提起行政诉讼的法律凭据。 扣押 扣押的期限直接影响当事人处置或主张财物的权利。因此《行政强制法》规定，一般情况下，扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日，延长扣押的决定应当书面告知当事人，并说明理由。也就是说扣押的最长期限是60天（法律、行政法规另有除外）。 扣押的期限 《公路安全保护条例》对扣押物期限届满的规定。 《公路安全保护条例》第72条第2款规定；公路管理机构扣留车辆、工具的，应当出具凭证上，并告知当事人在规定期限内到公路管理机构接受处理。逾期不接受处理，并且经公告3个月仍不来接受处理的，对扣留的车辆、工具，由公路管理机构依法处理 扣押物期限届满 扣押物的处理和解除 扣押不是行政执法的最终目的，是一种临时性措施。扣押的下一个程序应当是调查取证、作出行政处理决定。因此，行政机关在扣押之后应当尽快查清违法事实，及时对扣押物进行处理 扣押物期限届满 （一）无违法行为 （二）扣押物与违法行为无关 （三）对违法行为已作出处理决定，不需要扣押，扣押的目的已达到 （四）扣押的期限已届满 解除扣押决定书 扣押物期限届满 行政强制执行 PART THREE