国土资源执法监察技能技巧培训PPT.pptVIP

LOGO 国土资源执法监察工作技能技巧培训 国土资源执法监察工作技能技巧培训—第一期 巡查的技能与技巧 立案的技能与技巧 询问的技能与技巧 国土资源执法监察技能技巧总论 询问中出示证据的技巧 执法监察技能技巧总论 什么是执法监察技能和技巧? 技能：掌握和运用专门技术的能力.作为一名国土资源执法监察干部，应当掌握和运用好相关的法律知识和专业知识，掌握土地、矿产、测绘、地质灾害和地质环境方面的专业知识（包括各项规范、标准、规程等），提高自己的执法本领。 技巧：对技能的巧妙运用；对某种经验的总结和概括。 俗语说：“熟能生巧，巧能生精”，就是说只有技能娴熟，才能总结出技巧。任何一名国土资源执法监察干部，只有通过反复实践、不断磨练，才能不断提高执法技艺，把执法工作做得更好。 执法监察技能技巧总论 为什么需要执法监察技能和技巧? 日益繁重的执法任务迫切需要提高技能技巧 面对繁重的执法任务，执法监察干部必须开动脑筋，提高执法技能，开发执法技巧，以便应对日益繁重的执法任务。 执法监察的复杂性迫切需要掌握技能技巧 当前国土资源违法行为花样繁多，非常复杂，出现了一些新特点，如因公违法和科学发展交织、表面执法与暗中相助交织、骗取批准与合法批准交织等，这就要求我们执法干部必须提高执法监察技能和技巧。 当前执法监察面临的突出问题迫切需要掌握技能技巧 当前基层执法面临“五难”：违法行为及时发现难、违法行为有效制止难、违法案件调查取证难、违法案件处理难、违法案件执行到位难。只有提升技能，生发技巧，执法监察机构和执法监察队伍的战斗力才会大大提高。 巡查的技能与技巧 巡查 技能 执法人员不少于2人，并应当向当事人或有关人员出示证件 误区：认为陌生人亮证有必要，对熟人亮证多此一举。 注意区分巡查与搜查的界限。搜查只有公安机关或其他具有侦查职责（检察院、国家安全部门）才可以依法实施，包括国土资源部门在内的各行政执法部门均无搜查权 巡查准备：相关图件、巡查装备、空白文书、综合性资料或工具书 实地巡查 发现违法：初步核查，依法收集有关证据 现场处置：初次违法；再次违法 记录巡查信息 必须亮证 防止越权 遵守程序 巡查的技能与技巧 注意巡查偏僻角落 注意巡查细节 忌临阵磨枪心中无数 忌有始无终虎头蛇尾 研究违法行为的成因和表现形式以及涉及的业务知识，做到心中有数。巡查时对当事人疑问，解释不清，说理不透，是巡查大忌。 由运动式巡查向常规式巡查转变；由巡查重点区域向巡查偏僻角落转变；由形式巡查向专业巡查转变。 经常浓烟滚滚的地方，空旷地有反复碾压的行车道，农民房前房后堆放大宗建筑材料时，应注意巡查。 部分干部怕麻烦，图省事，遇到违法行为口头通知，不做笔录，现场巡查不取证，处置违法行为后不报告，拳头打在棉花上-没有回音。 巡查技巧 特殊情况下可以先调查取证再立案 立案时不需要查明违法行为人 填写立案审批表基本内容的要领 有些案件具有突发性，来不及一步步周程序，对这种紧急突发的违法行为，应该打好时间差，先行调查取证，事后马上补办连手续，因为机会稍纵即逝。如执法监察干部在巡查时发现有人无证开采矿石，就必须立即制止，并当场查封现场，同时对违法当事人进行询问。 国土资源行政执法不同于环境、建设、消防等，要确定违法行为人有时候很复杂，耗时很久。如确定违法行为人后再立案，不便于及时查清事实处理案件，还会出现有案无法查的情形。有鉴于此，《国土资源行政处罚办法》（征求意见稿）把以往规定的“有明确的违法行为人这一条删除了，这样有利于办案。 1、初步查明违法事实：发生的时间、地点及危害后果等。 2、列明立案的法律依据：立案时必须列明违法行为违反的相关法规名称与条、款、项、目，作为明确的连一句。不能再立案时使用甲法律条文，办案过程中又说应当使用已法律条文。 立案的技能技巧 立案的技巧 确定主办人员 前期准备工作 立案后，执法监察机构应迅速确定两名以上执法监察干部作为本案的主办人员。主办人员确定后，除发生回避等特殊情况，不得随意更换。在主办人员中，必须指定一名本案负责人（类似于探长）。 立案的技能技巧 立案后的有关工作 了解与案件有关的所有情况。根据案件所涉及的事项，先熟悉该案设计的国土资源法律、法规、规章和标准、规范，如土地利用规划、用地报批供应、用地指标、权属确认登记等业务知识。如果本单位有办理过类似案件的同行，可向其请教，请其介绍办案要点、注意事项、经验体会等。 对复杂案件，要制定比较详细的调查方案。在第一步的基础上，案件主办人应和同行认真研究分析，对复杂棘手的案件制定调查方案，确定调查询问顺序，是否新登登记保存或查封扣押等。方案须保密。同时应当摄像到达现场后的多种可能，如当事人的态度、当事人所在单位社区（村委会）的态度等。在