[工作计划]百度文库论会计信息失真的成因及对策.doc

A thesis subm itted to in partial fu lfillment 论会计信息失真的因及 会计信息失真问题直接危害了会计工作的生命力。经济界的有识之士认为这一问题已经干扰了市场经济秩序的正常运行，国务院总理朱镕基高度重视。1995年他亲自主持制定了“整顿会计工作秩序的约法三章”，1996年财政部又印发了《关于会计基础工作规范》的通知，但虚假会计信息问题始终得不到扼制，必须深刻认识，找出根治的良策。执业道德内部牵制所谓会计信息失真,就是会计核算的依据不真实或反映的财务状况和经营成果虚假,不符合实际情况。会计信息失真,造成国有资产流失,国家税收减少,影响国家宏观调控,扰乱社会经济秩序,削弱会计的经济管理作用,阻碍经济发展,危害非常严重。找出会计信息失真的原因,研究行之有效的治理,是当前会计改革的一项重要内容。?　　一、会计信息失真的原因从信息提供者(多数是企业)的角度分析,会计信息失真的原因有内在和外在两个方面。?　　外在原因?　　1、法规不健全。我国会计法规体系已初见规模。但必须看到，我国会计法制建设还存在着两个方面的问题。一是会计法规制度的不相协调，法规制度实施不配套，法规体系还不够规范科学等；《企业会计准则》、十三个行业《会计制度》、相继颁布的具体准则共同起作用,状况较乱。二是对现有法规制度的贯彻执行不力。主要表现在对会计法规的宣传教育不深入，执法不严等方面。《会计法》是会计工作的根本大法,在实施过程中显现出不足之处如对违法处罚规定中,使用“情节严重”、“数额较大”等词语,缺少量的标准,可操作性不强,急需进行修改,出台相应的实施措施。?　　2、会计理论不完善。现有的会计理论在很多方面还不能满足完全客观地反映经济业务的需要。如会计期间假设,是人为地划分时期,其结果必然与客观事实有差距;货币计量假设,假设币值不变,遇到通货膨胀时,货币计量假设基础上核算的会计信息就不能如实反映客观情况。真实的现在情况;重要性原则,是将重要的事项单独反映,不重要的事项合并反映,由于合并了相对不重要的事项,使会计信息与业务原貌有出入;谨慎原则在应用时,预计可能发生的费用和损失,少预计或不预计可能发生的收入,使会计信息带有了估计成分,影响会计信息的真实性。?　　3、外部监督乏力。上级主管部门为了权衡本部门的利益,偏袒自己下属单位,监督弱化;税务机关以税收征管为宗旨,注重税款的缴纳,忽略其他会计核算监督;审计机关重点是对预算内的行政事业单位和国有大中型企业的审计,不可能对所有企业实施全面的经常性监督。?　　(二)?内在原因?　　1、单位负责人指导思想不正?会计人员失职。对会计信息举足轻重的影响。有些单位负责人利用手中权力,为了个人私利或本企业利益,指使会计人员弄虚作假,搞“厂长成本、书记利润”、“官出数字”、“数字出官”,搞账外账、小金库,大搞短期行为,使会计信息失真。会计人员是会计核算和监督的主体,所有会计信息最终都出自会计之手。有些会计人员素质低,业务水平差,技术不过硬,责任心不强,导致会计核算错误,信息失真。?2、监督体系不健全，监督机制不完善目前，我国对会计信息质量的监督分为内部监督和外部监督。内部监督是指企业单位的会计本身监督，外部监督是指财政、税务、银行、工商、审计等部门的监督。由于我国社会主义市场经济体制尚未建立健全，在许多方面与市场经济还不相适应。从会计监督来看，改革赋予了企业自主权和会计核算的灵活性，但一些单位领导者自有理论：当会计人员对编造虚假会计信息持不同意见时，他说：“我是负责人，我说了算”；当问题被有关监督部门查出时，他说：“我是领导，如何记帐我不懂，那是会计的事”；当有关监督部门要依法进行处罚时，他说：“我是为企业着想，为职工谋福利，本人个子儿也没有多拿”；同时还理直气壮地发牢骚：“上级下达的高指标压得我们喘不过气来，我们不得不这样做。”错误的思想认识，造成会计核算失真等问题日益严重，监督在不少企业可以说基本失控。审计监督由于面广，任务重，注册会计师制度又刚刚恢复建立不久，加之人员知识老化等问题，都与承担的任务和需要达到的目标不相适应，不能从外部监督上保证会计信息的质量。3、会计管理体制的弊端。会计人员作为企业的一员,受本单位领导的控制和制约,其经济待遇、工作安排、职务任免等都基本上由领导决定。虽然《会计法》规定:“国有企业、事业单位的会计机构负责人、会计主管人员的任免应当经过主管单位同意,不得任意调动或撤换。”但主管部门并没有起到保护会计人员行使职权的作用,守法的会计人员遭打击报复、被撤换,主管部门往往顺从单位负责人的意见,出现了会计人员“顶得住的站不住,站得住的顶不住”,会计人员出于自我保护,屈服于单位领导,会计核算缺乏独立性,内部监督职能没有发挥出来。?　　4、会计基础工作