[工学]020第二章城市规划基本概念.ppt

第二章 城市规划的基本概念 2.1 城市规划的概念 　 ★ 城市规划的工作对象 城市规划是人居环境各层面上的、以城市层次为主导工作对象的空间规划 。 　 城市规划研究的本质对象： 城市土地使用 第二章 城市规划的基本概念 2.1 城市规划的概念 ★ 城市规划的工作对象 国家空间规划体系 　 第二章 城市规划的基本概念 2.1 城市规划的概念 　 ★ 城市规划的工作对象 城市规划的工作对象不仅仅是在行政级别意义上的城市，也包括在行政管理设置、在市级以上的地区、区域，也包括够不上城市行政设置的镇、乡和村等人居空间环境，因此，有些国家采用城乡规划的名称。 第二章 城市规划的基本概念 2.1 城市规划的概念 　 ★ 国土规划的四类主体功能区 第二章 城市规划的基本概念 2.1 城市规划的概念 　 ★ 城市规划的任务 在计划经济体制下，城市规划的任务是根据已有的国民经济计划和城市既定的社会经济发展战略，确定城市的性质和规模，落实国民经济计划项目，进行各项建设的综合部署和全面安排。 第二章 城市规划的基本概念 2.1 城市规划的概念 　 ★ 城市规划的任务 在市场经济体制下，城市规划的本质任务是合理地、有效地和公正地创造（引导、协调、控制）有序的城市生活空间环境。 第二章 城市规划的基本概念 2.1 城市规划的概念 ★ 城市规划的概念 修订前的表述： 　　　城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展，土地利用，空间布局，以及各项建设的综合部署和全面安排。 第二章 城市规划的基本概念 2.1 城市规划的概念 ★ 城市规划的概念 修订后的表述： 　　　城市规划是政府确定城镇未来发展目标，改善城镇人居环境，调控非农业经济、社会、文化、游憩活动高度聚集地域内人口规模、土地使用、资源节约、环境保护和各项开发与建设行为，以及对城镇发展进行的综合协调和具体安排； 依法确定的城市规划是维护公共利益、实现经济、社会和环境协调发展的公共政策。 第二章 城市规划的基本概念 2.1 城市规划的概念 城乡规划： 　　　是政府指导和调控城市与村镇建设和发展的基本手段；是政府为实现城市与村镇经济社会发展、人口与资源环境协调发展的目标，对规划区内人口规模、土地使用、资源节约、环境保护和各项建设等重大事项进行统筹协调，并确定各类专门性规划的统一要求；是社会必须遵守的公共政策。 第二章 城市规划的基本概念 2.1 城市规划的概念 2.1.1 城市规划与行政权力 对城市进行规划，实施规划管理，涉及对自然规律和社会规律的把握， 因此城市规划是一门综合性、技术性很强的学科。无论是对城市发展的有意识，有计划的主动行为，还是对各项开发活动的被动控制，都必然联系到权威的存在及权力的应用。 第二章 城市规划的基本概念 2.1 城市规划的概念 2.1.2 城市规划行政与立法授权 城市规划作为城市政府的一项职能，在不同国家有不同的起因和不同的立法授权方式，但是政府的规划行政权力来源于立法授权却是共同的。 第二章 城市规划的基本概念 2.1 城市规划的概念 2.1.2 城市规划行政与立法授权 英国城市规划行政的立法授权 英国城市规划作为城市政府的职能起源于公共卫生和住房政策。 第二章 城市规划的基本概念 第二章 城市规划的基本概念 2.1 城市规划的概念 2.1.2 城市规划行政与立法授权 第二章 城市规划的基本概念 2.1 城市规划的概念 2.1.2 城市规划行政与立法授权 《中华人民共和国城乡规划法》同时赋予了城市人民政府和县级人民政府及其城市规划行政主管部门在审批、修改、公布、实施城市规划，以及城市规划行政执法方面的种种必要权力。各级城市规划行政主体获得了相应的授权，从而使城市规划行政实现了有法可依，使城市规划走上法制化的轨道。 第二章 城市规划的基本概念 2.1 城市规划的概念 2.1.3 城市规划的地位和作用 ★城市规划的地位 城市规划是城市建设和发展的