[工学]中小城市概况第二章内容编辑过.doc

2城市总体规划编制背景 2．1 国家政策和宏观背景 2．2 城市总体规划编制要求 2．3 中小城市总体规划的特殊性 国家政策和宏观背景 国家政策和部门法规体系 2．1．2 近期大政方针对城市发展的宏观指导 城市规划在编制过程中应突出综合性、政策性、超前性、长期性和科学性的特点。 要编制好城市的总体规划，并在规划中突出上述五性，规划人员就必须了解该城市当前发展中所存在的一些技术性方面的问题，以及国家、地方出台了哪些对城市的发展有指导和决定作用的方针、政策。 城市总体规划是依照相关法律法规、国家政策、行业规范等进行编制和实施的。所以，我们在下面先来了解一下这方面的国家政策和部门法规的情况。 2．1．1 国家政策和部门法规体系 (1)国家政策 (2)城市规划法规体系 (1)国家政策 国家十五计划纲要提出“我国推进城镇化的条件已经成熟，要不失时机地实施城镇化战略”，要“有重点的发展小城镇，积极发展中小城市，完善区域性中心城市功能，发挥大城市的辐射带动作用，引导城镇密集区有序发展”。 我国城镇发展总方针是：积极稳妥推进城镇化，有重点的发展小城镇，积极发展中小城市，完善区域性中心城市功能，发挥大城市的辐射作用，加强城镇基础设施建设和生态建设。加强城镇规划设计建设管理。 十五计划：是指第十个五年计划，从 2001年到2005年。 “一五”计划从1953年到1957年；“二五”计划从1958年到1962年；“三五”计划从1966年到1970年。十一五 “计划”变成了“规划”“计划”是指工作或行动前预先拟定的具体内容和步骤；“规划”是指比较全面的长远的发展计划。更加注重宏观性、战略性、指导性和长远性。国务院关于东北地区振兴规划的批复国函〔2007〕76号发展改革委、振兴东北办：你们《关于报送东北地区振兴规划的请示》(发改规划〔2007〕1674号)收悉。现批复如下一、原则同意《东北地区振兴规划》(以下简称《规划》)，请认真组织实施。二、《规划》实施要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，坚持以改革开放和自主创新为动力，加快推进经济结构调整和增长方式转变，加强资源节约和环境保护，着力改善民生，促进社会和谐，努力将东北地区建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域，具有国际竞争力的装备制造业基地，国家新型原材料和能源保障基地，国家重要的商品粮和农牧业生产基地，国家重要的技术研发与创新基地，国家生态安全的重要保障区，实现东北地区经济社会又好又快发展。三、进一步完善区域协作交流机制，推进《规划》顺利实施。要突破行政区划的界限，促进资源合理配置和生产要素的合理流动。按照平等互利、加强合作、资源优化、共同发展的原则，加强东北地区与其他省(区、市)的联系和协作，着力推进东北地区经济和市场一体化，形成区域合作、互动、多赢的协调机制。四、国务院有关部门要根据各自职责分工，加强对《规划》实施的指导、支持和督促检查。要进一步落实和完善各项政策措施，加大政策扶持和财政转移支付力度，为东北老工业基地振兴创造良好的政策环境。五、发展改革委、振兴东北办要加强对《规划》实施情况的跟踪分析，组织开展《规划》实施中期评估，加强与国家总体规划和相关专项规划的衔接，适时调整《规划》内容和实施步骤，保障《规划》有效实施。振兴东北地区等老工业基地是一项长期而艰巨的历史任务，各有关方面要进一步增强责任感和紧迫感，高度重视，加强协作，坚定信心，再接再厉，开拓进取，扎实工作，努力开创振兴东北老工业基地工作新局面。国务院二○○七年八月二日钢铁、化工农业装备能源、交通、运输、原材料这产业是支撑社会经济运行的基础，它决定和反映着国民经济活动的发展方向与运行速度是民族复兴、大国崛起的物质保障，是“国之根本”。 基础工业 生产基本生产资料的工业部门的总称。包括冶金、石油、煤炭、电力、化学、机械工业等。 基础工业需要较多的装备，生产建设周期长，耗用资金多为制造工业、生产消费资料部门提供服务。基础工业是发展工业、尤其是重工业的物质基础12月26日4月1日中华人民共和国城市规划法第一章 总 则　　第二章 城市规划的制定　　第三章 城市新区开发和旧区改建　　第四章 城市规划的实施第五章 法律责任　　第六章 附 则道路规划的城市道路路幅的边界线。基础设施城市生存和发展所必须具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总称。基础设施工程性基础设施包括公路、铁路、机场、通讯、水电煤气等公共设施社会性基础设施包括教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业中医名词，也作“上火”。一般是指阴虚而导致火升的病理现象。 经济发展是有规律的，各个基本的社会经济发展阶段是不能逾越的，城市除了要受社会经济发展的基本规律支配外，其自身还有形成和发展的规律。对城