清代前期的山海关与东北的沿海港口.doc

清代前期的山海关与东北的沿海港口 许 檀 提要：以往在人们的概念中，往往把山海关视作一个陆路税关。本文 利用该关税收档案资料，对清代前期山海关的税收来源、税收数量、税 口分布及其各自的发展变化等进行了较详细的考察。税收资料显示山海 关所征关税中至少70-80%,甚至90% 来自东北沿海各州县的海口，东北 与南方各省的海船贸易税收是该关税收的主要的来源，故清代前期的山 海关应属沿海税关。对开埠之前牛庄和营口在东北沿海贸易中的地位， 本文亦有涉及。 半个多世纪前的20世纪40年代，日本学者加藤繁曾发表了一篇论文《康熙乾隆时代における满洲と支那本土の通商につぃて》。 该文利用《山海钞关榷政便览》资料，对山海关与东北沿海贸易的关系进行了开创性的研究，十分正确地指出东北沿海与南方各省的帆船贸易与山海关税收密切相关。 不过，由于《山海钞关榷政便览》一书是抄本，不易见到，加藤繁先生的这一重要见解似没能引起足够的重视。笔者在这方面就有所疏忽，在对清代前期沿海税关进行税收统计时未将山海关计入。 近日，笔者较系统地阅读了中国第一历史档案馆所藏山海关税收档案，才真正意识到山海关实际上应属沿海税关，该关所征关税主要来自东北沿海各州县的海口。就笔者所见，近年来对于清代前期东北沿海贸易的考察很少涉及山海关，也未见有人系统地利用过这批档案。 本文主要利用山海关关税档案资料，在加藤繁等学者研究的基础上，对清代前期的山海关与东北沿海贸易的关系做进一步的考察，对开埠之前的牛庄和营口在东北沿海贸易中的地位，本文亦有涉及。  （一） 山海关，位于河北省东北部，渤海湾西岸。明洪武十四年（1381年）在此设山海关卫，领千户所，初属北平都指挥使司，宣德以后属直隶永平府。清代裁撤卫所，山海关改属永平府临榆县所辖。《临榆县志》记载称：“邑在元代以前人烟稀少。明初立卫，皆隶军籍，土著者无多，且征调频兴，迁徙莫定。至清修文偃武，休养百年，乃改卫为县，立甲编社，其乡村之联络、市集之辐辏大胜前朝。” 山海关镇，城周8里。城之东门为通往辽东的要道，关内外陆路往来商贾均由此出入。海口在城南10里，明初通海运，“山东一省钱钞花布由海道给辽”，这里曾是重要的海运码头。永乐年间京杭运河通航，废除海运，城南的海口码头逐渐淹废。 山海关在明代主要是军事要塞、稽查关卡，而非税关。“关法稽文憑、验年貌出入，禁辽卒甫逃并商贾非法者”。 嘉靖初年镇守太监李能曾在山海关设立抽分，每季抽银900余两，但很快导致“商贾之行大减于往日”，“货物之价大踊于前时”，嘉靖八年（1529年）山海关主事邬阅奏请裁革，奉旨：“山海关并广宁等处抽分原非旧例，委的商人重困，边民受害，都革了。敢有仍前巧为添设，侵夺民利者，各该抚按官指名来说”。 清代，山海关仍为稽查出入人等的关口。特别是乾隆以降清政府禁止关内人口移民东北，只允许商人往来贸易，凡出入山海关者必须持有原籍或贸易地给发的印票，验票放行。 另一方面，随着东北地区与关内商品流通的发展，山海关开始成为税关。康熙三十三年（1694年）“设立山海关，差官管理”，征收关税。最初定额25000两，康熙四十六年加增3200两，五十四年再增3000两，五十九年又增1000两，到康熙末年关税定额为32200两。 据加藤繁先生考证，税关设立之初对牛庄等海口出入商船并未课税，而关内外贸易实际上多藉海路往返，以至税收大量流失。康熙四十六年起，在辽东半岛沿海的牛庄、熊岳、复州、金州等处海口设立分税口，对海船所载商货征税，统归山海关管辖，税收才开始充裕起来。 乾隆以后，随着东北地区的开发和沿海贸易的发展，山海关所辖税口及关税定额不断增加，其较大的变化有三次： 其一，乾隆三十三年（1768年）在岫岩厅所属鲍家码头、尖山子、沙河子、英纳河、青堆子、大孤山、红旗沟等七处海口设立税局，征收税银。 岫岩厅所属这七处海口均位于辽东半岛的东侧，滨临黄海，清初因往来船只较少并未设税。乾隆以降南方商船来东北贸易日益频繁，这几处海口因位于渤海湾入口处，加之不需纳税，“商船希图便利，往来渐多”。乾隆三十二年兵部侍郎期成额等奏请在鲍家码头等海口设局征税，经盛京将军新柱等核查复议，上奏称：“奉天所属各界海口，凡系向来商船聚集之所，无论远近俱归山海关监督管理，设立税局，派人驻劄征收兼资稽查”。 鲍家码头等处海口，“向因商船出入稀少，未经设立税局，今各商船希图便利，往来渐多，且俱带有货物，自应设局征税。” 经查，“岫岩城所属鲍家码头、尖山子、沙河子、英纳河、青堆子五处