新《行政诉讼法》对行政执法的挑战及其应对(xin)PPT.pptxVIP

新《行政诉讼法》 对行政执法的挑战及其应对苏州大学王健法学院黄学贤一、行政诉讼起诉更加便利， 要求行政执法更加严格，避免被告新《行政诉讼法》加强了诉权保障1.扩大行政诉讼受案范围将诉讼客体由“具体行政行为”改为“行政行为”增加了可诉行为的种类将受案范围兜底条款“侵犯其他人身权、财产权”的行为改为“侵犯其他人身权、财产权等合法权益”的行为。2.放宽对行政诉讼原告的要求除行政行为的相对人之外，明确其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织也有权作为原告提起行政诉讼。3.完善民事行政交叉争议的处理机制4. 明确可以口头起诉，方便当事人行使诉权5. 实行登记立案制度二、复议机关维持原行政行为要与作出原行政行为的行政机关共同被告，行政机关要警惕原执法行为的“突然消失”第二十六条　公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。 　经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。 　复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。 　两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。 　行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。 　行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。　　三、法院审理行政案件干扰减少 要求行政执法更加规范新《行政诉讼法》第十八条规定,　经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。第三条??人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。例如，最高人民法院《关于商标法修改决定施行后商标案件管辖和法律适用问题的解释》（法释〔2014〕4号）第三条第二款，涉及驰名商标保护的第一审行政案件，由省、自治区人民政府所在地市、计划单列市、直辖市辖区中级人民法院及最高人民法院指定的其他中级人民法院管辖。全国人大常委会《关于在北京上海广州设立/知识产权法院的决定》第三条和最高人民法院《关于北京、上海、广州知识产权法院案件管辖的规定》，北京市、上海市各中级法院和广州市中级法院，不再受理/shangbiao/商标行政案件；当事人对知识产权法院所在市的基层法院作出的第一审/shangbiao/商标行政判决裁定提起的上诉案件，由知识产权法院审理。负责商标行政案件的受案法院将更超脱、更专业。因此，基层商标行政执法务必更加规范、公正、准确，方能有效防范或减少败诉案件。四、行政诉讼中被告的责任加重，要求行政机关认真对待行政诉讼，以免司法制裁1.被诉行政机关负责人应当出庭应诉第三条　人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。 　行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。 　被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。 2.严厉制裁违反诉讼程序的行为第五十九条　诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重，予以训诫、责令具结悔过或者处一万元以下的罚款、十五日以下的拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)有义务协助调查、执行的人，对人民法院的协助调查决定、协助执行通知书，无故推拖、拒绝或者妨碍调查、执行的；(二)伪造、隐藏、毁灭证据或者提供虚假证明材料，妨碍人民法院审理案件的；(三)指使、贿买、胁迫他人作伪证或者威胁、阻止证人作证的；(四)隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押、冻结的财产的；?(五)以欺骗、胁迫等非法手段使原告撤诉的；(六)以暴力、威胁或者其他方法阻碍人民法院工作人员执行职务，或者以哄闹、冲击法庭等方法扰乱人民法院工作秩序的；(七)对人民法院审判人员或者其他工作人员、诉讼参与人、协助调查和执行的人员恐吓、侮辱、诽谤、诬陷、殴打、围攻或者打击报复的。人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员依照前款规定予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。罚款、拘留须经人民法院院长批准。当事人不服的，可以向上一级人民法院申请复议一次。复议期间不停止执行。3.对被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，法院加大处置力度第六十六条　人民法院在审理行政案件中，认为行政机关的主管人员、直接责任人员违法违纪的，应当将有关材料移送监察机关、该行政机关或者其上一级行政机关；认为有犯罪行为的，应当将有关材料移送公安、检察机关。 　人民法院对被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭