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高等教育法规实用教程 原理篇 ???第一讲 ?高等教育的发展与法律干预 ???????第二讲 ?高等教育活动中的法律关系及法律责任 ???????第三讲 ?我国高等学校法人治理结构 制度篇 ???第四讲 ?学业证书制度与学位制度 ???????第五讲 ?国家教育考试制度 ???????第六讲 ?职业教育制度和成人教育制度 ???????第七讲 ?教育督导制度和评估制度 学校篇 ???第八讲 ?高等学校的法律地位 ???????第九讲 ?高等学校的设立 ???????第十讲 ?高等学校的权利与义务 ???????第十一讲 ?高等学校内部管理 教师篇 ???第十二讲 ?高等学校教师的法律地位 ???????第十三讲 ?高等学校教师的权利与义务 ???????第十四讲 ?高等学校教师管理的相关制度 学生篇 ???第十五讲 ?高等学校学生的法律地位 ???????第十六讲 ?高等学校学生的权利与义务 ???????第十七讲 ?高等学校学生的管理制度 原理篇： 第一讲 ?高等教育的发展与法律干预 1、高等教育的起源 现代大学的起源，可以追溯到大约2000年前柏拉图创办的学校----阿卡德米学园，后人称之为希腊学园。 ??（启发式教学） 中世纪欧洲大学形成的高等学校管理模式，即由学生主导的“学生大学”和由教师主导的“先生大学”。 2、大学的特许状制度（以英国中世纪大学如牛津大学、剑桥大学为代表） 英国的皇家特许状主要包括如下基本内容： 准予成立，赋予大学特许法人地位； 确认质量保证能力，授予高等教育机构大学资格； 建立大学内部法人治理架构，规范大学法人制度安排。 3、达特茅斯学院诉伍德沃德案 ???美国达特茅斯学院诉伍德沃德案确立了私立高等学校的自治地位，也奠定了现代大学的自治传统。 4、近现代西方国家对高等学校的法律干预 近现代西方国家对高等学校的法律干预领域主要包括： 政府管理权限：主要是通过法律来规范政府的依法教育行政行为。 大学自主权范围及行使方式：作为公益性质的法人机构，大学行使自主权要受法律的制约，不同的国家对大学自主权的规范不尽相同。 大学公共责任：国家一般通过立法、政策引导和法律支持来促进大学承担社会责任。 5、我国对高等学校的法律干预 最早：我国政府对高等学校的法律干预始于1989年。1989年清政府制定《京师大学堂章程》，为中国第一所国立高等学府提供了法律保障。 民国时期：1912年蔡元培主持制定了中国近代高等教育的第一个法令《大学令》。 新中国时期：1980年《中华人民共和国学位条例》，是新中国成立以来由国家最高权力机关制定的第一个有关教育的法律。 1995年，《中华人民共和国教育法》的通过标志着我国教育法制建设进入了一个新的发展时期。 1998年《中华人民共和国高等教育法》是我国高等教育领域的第一部完整的法律。 第二讲 ?高等教育活动中的法律关系及法律责任 1、高等教育活动中的法律关系、法律责任 （1）高等教育活动中的法律关系 定义：高等教育活动中的法律关系是在高等教育法律规范调整高等教育领域中的社会关系过程中所形成的人们之间的权利和义务关系。 高等教育领域中的法律关系至少包括以下几类：行政法律关系 民事法律关系 准行政法律关系 法律关系的主体：是指能够参与法律关系的主体，包括自然人、法人和国家。在高等教育领域中，法律规范的主要参与主体包括：国家教育行政机关高等学校教师学生。 法律关系的客体：是指法律关系主体之间的权利和义务所指向的对象。 （2）高等教育活动中的法律责任 我国高等学校法人涉及的法律责任主要有三个领域：一是行政法律责任，二是民事法律责任，三是刑事法律责任。 2、高等教育活动的两种行政法律关系：内部行政法律关系和外部行政法律关系。 3、高等学校作为行政相对人的行政法律责任 ???高等学校作为行政相对人时，行政主体一般为政府。（具体行政机关主体） （1）两种情况：高等学校没有履行或者没有恰当履行行政机关发出的具体行政行为，或者违反了相关义务性的法律条款，此时高等学校法人可能需要承担相应的法律责任。行政主体在实施具体行政行为时可能侵害了高等学校的权利，此时，行政主体可能需要承担相应的行政法律责任。 （2）承担行政责任的形式：高等学校法人承担行政责任主要有行政处分和行政处罚。行政处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等六种情形。行政处分一般属于内部行政关系的范畴。行政处罚种类有警告、罚款、没收违法所得，没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照、行政拘留、法律行政法规规定的其他行政处罚。行政处罚主要属于处理外部行政关系的范畴。 （3）行政救济方式：由行政主体的侵权导致行政相对人的损失，行政部门应当给予赔偿。责任赔偿可以通过行政主体内部或上级主管、监督部门调解来实现，也可以由高等学校