[演讲致辞]在全镇六城联创、村镇建设和土地管理大会上的讲话.docVIP

在全镇六城联创、村镇建设和土地管理大会上的讲话 陈 俊 为进一步开展好六城联创工作，全面改进全镇规划建设管理工作，统筹城乡发展，党委、政府决定召开这次工作会议。这次会议的主要任务是：回顾总结六城联创、村镇建设、土地管理所取得的成绩，进一步规范全镇居民住房建设行为，加强对非农建设用地管理，积极推进新农村建设，促进我镇经济又好又快发展。下面我讲三个方面的意见。 一、认清形势，找准差距，进一步增强工作的责任感和紧迫感 （一）全员参与，实现六城联创红旗单位“四联冠”。 2010年，在全镇上下共同努力下，六城联创工作取得较好的成绩。一扎实开展“四清一补”活动。在城区，组织各居委会深入开展以“清垃圾、清杂草、清秩序、清门脸、补设施”为主要内容的“四清一补”活动。活期期间，发放宣传单5000多份，积极营造“爱护环境卫生，从我自身做起”的良好氛围。共清理门脸1000余户，生活垃圾50余吨，建筑垃圾120余吨，新装路灯28盏，修补路灯36盏。二是认真做好城乡结合卫生整治。建立长效保洁机制，聘用专职保洁员8名，全天候负责辖区卫生。仅白果树路段就抽调干部职工55人参与浒湾桥头至虎背山路段综合整治工作，实行包户责任制，长年保持白果树区域卫生。投资100余万元，硬化连接线4000余平方米，在城乡结合部沿线栽植小叶女真、百日红4000余棵。狠抓公路干线整治工作。拆除临时建筑、乱搭乱建、违章建筑50余处，完成房屋罩白1万余平方米。三是配合抓好县城综合整治工作。抽调骨干人员35人全程参与整治活动，圆满完成首府路综合整治任务，积极配合县政府搞好向阳东路改造工作，改造后的向阳东路路面平整、人流通畅、环境优美，成为县城建设的又一亮点工程。积极配合县六城联创指挥部开展西山大道卫生整治活动，取得了明显成效。 （二）搞好服务，县城建设日新月异 一是全力服务县城建设。在县城重点工程建设中，我们充分发挥项目建设单位、镇工作组成员、村（居）干部、组长等四级联动的作用，工作中做到合心、合力、合拍，利用一切时间、一切方法、一切关系开展工作。全力搞好配合，针对各项工程的不同情况，研究制定相应的实施方案和具体可行的工作措施，根据工程进展情况和实际需要，及时协调解决各种具体困难和问题，确保了县城艾洼、金水、叶林、长潭、巴棚等区域各项重点工程建设顺利推进。二是积极推进城乡一体化。近年来，随着县城框架的不断拉大，艾洼城乡一体化示范点已完成投资3.2亿，成为新集镇展示农民新村建设的亮丽“窗口”，实现了艾洼新村社区化、基础设施配套化、公共服务社会化、农民生活城市化，探索出了一条以产业促城、以城带村、产居结合的农民新村建设新模式。在推进该区域城乡一体化进程中，新集镇创新机制，农民以土地换公共基础设施及社区服务、换住房、换就业，被中国人民大学教授、从事城市化过程中的流动人口与失地农民领域研究的专家陶然教授概括提升为“提升价值，共享权益，保障民生”。初步形成了环境优美、功能齐全、设施完备、适宜人居的新型农村社区。 二、正视问题，查找原因，进一步理清城乡统筹发展的新思路。 近年来，随着县城建设框架不断拉大，城市建设日新月异，新集镇新农村建设快速推进，农户建房用地和非农建设用地需求旺盛，同时，各种矛盾和问题也不断显现，且日益突出，县城周边建筑垃圾乱倒，占用河道，不仅影响防洪安全，严重影响了城市美观。综合起来，主要表现在以下几点： 一是规划标准不高。规划编制滞后于城乡建设，目前我镇14个村制定了新农村规划集中点，彭河村已经实施，但是，根本不能满足我镇发展和建设需要，新农村规划集中点，部分集中在城市控制区内或在基本农田保护区内，规划起点低；现在农村建房的主要区域还不在集中点，而是在公路沿线和生活较为便利的村部和学校周边，如白果树公路沿线，巴棚公路沿线，代咀公路沿线建房盛行，大多呈一字形建设，没有规划；农民建房规划意识淡薄，导致农村建筑凌乱，布局不科学、不合理。 二是监督管理不严。县城周边及公路沿线建房，不经过报批审批程序，建房手续先建后办、边建边办或建成不办，以接受处罚替代正常报审批手续；深山区大量存在私建无证住房，部分村干部收点费，我的地盘我做主，答应村民建房；执法疲软，一些违法占地行为得不到处理和有效制止，一些违法违纪案件引起了上级领导和社会各界的极大关注。 三是建设不规范。新集镇有紧靠县城区位特点，所有县城周边及公路沿线建房数量激增，利益驱使下存在很多私买私卖、以租代征土地用于建设住房和非农建设，造成不能合理规划、私占滥建、滥采乱挖问题突出，违章建筑、临时建筑层出不穷，极大影响了新集镇对外形象，并由此引发大量信访案件和社会不安定因素。 四是思想认识待提高。镇村干部没有切实履行职责，甚至参与其中，助长了违章建筑、临时建筑制而不止现象。部分村干部对整体规划意识不强，存在瞒报、漏报、不报现象，特别是公路沿