[管理学]公共事业管理概论.docVIP

名词解释： 1 公共事业：特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动。 主要包括教育、科技、文化、卫生、体育等事业。 2 公共事业组织：依照一定的规则（或有关政策、法规，或有关法律），以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的公共组织。 特征：组织性；非政府性；非营利性；自治性； 3 志愿失灵：正如市场和政府都可能失灵一样，公共事业组织也有其内在的局限性。在西方国家，这种局限性被称作“志愿失灵”。 4 市场失灵：是指由于市场内在的功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。 5 公共事业人力资源管理：是指公共事业组织为了更好地提供公共服务，履行组织使命，依照宪法和有关法律对其管辖内的人力资源进行规划、录用、考核、培训、晋升、奖惩激励、保障等一系列管理活动过程的总称。 6 项目风险：是指在实现项目目标的过程中所存在的不确定性或可能发生的突发事件。 7 公共事业项目风险管理：是项目管理人员对可能影响项目的不确定性或潜在的不利事件进行预测、识别、分析和处理并力求最大限度地达成项目目标的活动。 8 第三方评估制度：是指由专门的监督评估机构来实施对非营利组织的评估与监督的制度。 9 政府失灵：政府由于对非公共物品市场的不当干预而最终导致市场价格扭曲、市场秩序紊乱，或由于对公共物品配置的非公开、非公平和非公正行为，而最终导致政府形象与信誉丧失的现象