近代农村发展的历史脉络与新乡村建设经验.pptVIP

近代农村发展历史脉络与新乡村建设经验;百年中国——巨变还是轮回？ Centenary reflection: regulation-ism or random-ism;传统小农经济的解体;新民主主义（1949—1953）;在土改结束的当年，粮食和其他农产品产量连续3年大幅度增加之后，却出现了对城市供给短缺。1952年粮食收购只增加了11.6%,而销售增加了44.7%。到1953年9月，国家粮食收购计划只完成了80.1%,而10月份的粮食销售比上年同期增加了31.3%，供需缺口在40亿公斤以上。 中国粮食商品化率保持在30%左右，70%为自给自足;合作化运动（1953—1958）;粮食供给形势紧张，牵动物价也大幅度上涨。迫使政府采取应急之策，提出统购统销政策，建立国家垄断的流通部门，形成新的农产品规模供给主体。在采用行政手段强制推行仍然困难重重的情况下，国家工业化和城市的粮食需求成为了大办合作社的动因之一，并且与后者共同演化成为“社会主义过渡时期总路线”的长期政策，这个体制至今仍然在延续。 各工业部门推动农业现代化和农村集体化;三年危机（1959—1961）;60年代两次上山下乡运动;中央收入 Central income;中央与地方关系中的财税体制问题 1953-2009 Proportion of fiscal income between central local in China ;;红旗渠：二十世纪六十年代，林县人民在极其艰难的条件下，从太行山腰修建的引漳入林工程。被世人称之为“人工天河”，在国际上被誉为“世界第八大奇迹”。1960-69;70年代危机与上山下乡;80年代农村改革;;;农村改革后的流通问题;与过去不同的是，因为1984年卖粮难后农民自发地在80年代后期大幅度调整产业结构。造成这次不仅是粮食的过剩，而且也是农业主产品的全面过剩。 在这种情况下，各地自发地全面放开粮食市场。到1992年底全国除了27个县外，大部分采取了购销放开的改革。;现行粮食政策针对解决的是什么问题呢？解决金融问题。粮食大规模生产和进口促进了过剩，政府拿银行的钱去收粮食，收了粮食以后放在仓库里卖不出去，就变成了银行资金收不回来。 1997年东亚金融危机，要防范金融风险就要把不良资产降下来，政府就提出粮食资金要封闭运行，一定要顺价销售，粮食资金才能收回。为此出台的三项政策叫做：“保护价敞开收购、顺价销售、资金封闭运行”，这是核心；第四项是个尾巴政策，就是“进行粮食流通体制改革”。;在农业商业化和产业化过程中，农村经济中资本的数量大大增加。市场过程中的资本包括农户拥有的资本和农户以外的主体拥有的资本（城市资本）。这些资本最先占据的领域是农产品流通领域，然后扩展进入农产品加工和最终经营领域。 农产品流通领域改革使得各种资本进入，并且在农村流通领域形成竞争态势。不考虑区域差别，我们目前看到，国营商业和供销社仍然是重要力量，农民个体运销户、经纪人数量很多但规模较小，农业产业化龙头企业崛起，农民合作经济组织数量在较快增加。;农业社会化服务体系问题;依靠现有的农机站、种子站、供销社、粮站、信用社、电管所、车管所等社会化服务体系，问题是谁拿钱？ 原来的村，综合到这一级是“上面千条线、下面一根针”，但是因为它不再具有公共职能，所以实际上这块东西就不起作用了，但是又得为这些部门去敛钱。 这样，农业服务体系实现了“社会化”，但并没有“服务”，因为各服务主体提供的多是营利性服务。;农村流通领域改革和生产要素市场发育，政府是主导力量；资本全面进入农产品加工和经 营，政府是主要推动者。在引导农民自有资本投资农业和城市资本进入农村之外，政府所有的资本也加入了资本下乡的过程。由于这种资本具有特殊的主体——政府部门，我们将这种资本的下乡单独列出，称为“部门下乡”。主要表现在政府鼓励和推动各涉农经济技术部门开展公益性涉农服务和营利性涉农服务，从不断升级的 农户专业化、农村市场扩展和农业产业发展中获益。;农业产业化问题;所谓农业产业化;资金、化肥、农药、种子等，以及产出品的加工、购销领域基本上被垄断了，而任何可以凭借垄断地位获取超额利润的部门都会坚持、并且加强原有制度，当大部分涉农经济领域几乎都是被政府部门下伸的单位垄断、并且必然凭借加强垄断来获取利润的时候，农民只能在农业生产中活动能产生利润吗？如果不能，农民怎样搞产业化？ 如果农业产业化是农村外部的企业搞，那么产业化的实质就是“工商业资本进入农业”。在市场经济的制度框架下，仅仅凭借政府号召或者发布文件，就能把那些以追求利益最大化为第一目标的工商企业，与负效益的农业结合起来吗？;财政支农问题;在所有和农业相关的产业领域，凡属赢利的部分均在政府及其所属部门控制之内；凡属收入为负的部分均在???民手里。因此，加大农