[高等教育]学习“十二五规则”的亮点.docVIP

学习“十二五规则”的亮点 姓名 李江红 学号200902080095 院系 国际关系学院 班级 7班 一 内容提要 “十二五”规划跨越2011年至2015年，将以国家战略宣言的形式，为这个崛起中的东方国度未来五年的迈步树立指针。“十二五”期间，中国经济和社会转型的关键，在微观上是企业机制，在宏观上是政府的行为机制。后者正确与否，对一个社会发展影响极大美元时，基本三分之二以上是城市人口，而中国只有约三分之一。争议之处在于中国走什么样的城市化道路。“十一五”规划提出了城镇化的目标，2009年12月的中央经济工作会议也突出强调小城镇建设。国家信息中心经济预测部战略处处长认为，小城镇建设实际是一个很大的龙头，一可促进内需；二是促进城乡一体化；第三是为将来逐步地向城市化发展奠定基础。不过，国内外经验都证明，小城镇只有在大城市周边郊区和有特定资源的地区可以发展起来。“小城镇可以解决农村问题，是农村公共服务的中心，但不是实现城市化的主要途径。”对于推进城市化的途径，杨伟民强调，如果没有农民工市民化，城市化的所有好处可能都不存在，最后又会变成土地城市化、人口半城市化，最后走回投资驱动的老路，人口带动的消费起不来。而农民工市民化有两种思路，一种是公共服务均等化；一种是保留户籍、总量控制、放宽条件逐步推进。杨伟民说，前一种思路可能比较难推进，因为一时建立好均等化的公共服务难度较大；保留户籍逐步放宽条件的方式较为可行，可用十年时间逐步解决。“十二五”期间，城市化率极有可能突破50%，将对中国经济结构产生很大影响。不过，王建认为，城市化快速发展不会在“十二五”期间出现，因为对于到底是大城市化还是小城镇化，目前认识尚不统一。各方获得共识的是：城市化将是中国短期宏观经济政策和未来中长期政策的重要结合点。 三 改进规划之道，回顾“十一五”规划，当年设定22个可量化经济社会发展指标，可谓基本达到。特别是用于评价经济增长GDP、财政收入等。期指标与实际完成差距比较大，针对地方经济增速普遍超过全国增速，全国规划中的GDP增长预期目标实际上成为地方增速的底线的问题，决策层和多位专家认为，有关资源环境的约束性指标，在下一个五年规划中应该进一步强化。“十二五”期间的主要污染物减排指标，应该坚持，甚至可能在原来的化学需氧量(COD)和二氧化硫的基础上考虑增加若干指标。对于单位GDP能源消耗降低等与经济总量挂钩的指标，可以考虑做一此外，“十二五”期间中国发展方式转型的目标是转向内需驱动型。因此，应该增加一些反映内需经济发展程度的指标。为了克服政府的GDP导向行为，全国人大财经委副主任委员吴晓灵提出建立人民福祉指数体系，包括居民收入等客观物质指标，以及安全感、政府治理等主观愿景指标。 四 绕不过的体制改革， 国务院发展研究中心魏加宁认为制定量化指标仍是老思路，关键还是要通过改革推动发展方式的转变，国务院发展研究中心魏加宁认为。转变增长方式很可能成为“十二五”规划的一个主要目标，但关键是有利于增长方式转变的机制怎么形成。十一五以来，有一项发展指标牵动了最多关注，就是单位GDP能耗。这项中国政府基于发展中国家自愿减排承诺约束性指标，事关人口资源环境发展水平，并开始关涉人民糊口水平进步，影响巨大。近日，萧山电网“十二五”规划出台并通过内部评审。　根据规划，“十二五”期间，萧山电网预计投资40.81亿元，到2015年，我区全社会用电量将达到238.5亿千瓦时，最大用电负荷达到450万千瓦，届时将拥有220千伏变电站19座，110千伏变电站65座，总变电容量达1557万千伏安。　据悉，“电压序列优化”、“集约农网建设”、“110千伏生命线工程”将成为未来五年萧山电网发展的“三大亮点”。一旦这些“亮点”付诸实施，可以减少线路走廊、变电站站址占用的土地资源，有效降低电网损耗。可以让农村电网建设的资金和人力向农村中心镇和快速发展区块聚集，提高电网建设的效率和效益。可以在极端灾害、突发事件导致主网停运的情况下，维持20％左右的供电能力，为重点单位、用户和居民生活供电和电网恢复运行提供保障。(?　寿挺?张俊)中国经济和社会转型