港口经济的若干问题探讨 - 南京市外事办公室.pptVIP

上海外高桥保税物流园区 在管理创新上，园区大力提倡“海关主管、园区协管、企业自管、社会共管”的四管机制，优化园区营运环境； 在开发建设中注重三个结构性的建设标准 （1）土地与集装箱吞吐量和处理能力的结构之比； （2）综合处理量与仓储堆存和运输的能力之比； （3）货物结构与周边腹地以及长三角实行快速通关一体化的能力之比。 上海外高桥保税物流园区 园区开展企业诚信体系建设的创新，尝试让企业通过自我管理、自我约束、自行申报、主动核销来进行运作，并为诚信企业提供优惠政策。 目前，国际上知名的自由港、中转港管辖海关，已将过去对货物、仓库的监管转向对企业的监管。 我国港口产权制度改革进程 第二阶段（中级阶段）：股权开始放开，引入战略投资者阶段。这阶段中，股权开始对外开放，但引入的投资者家数不多（一般2-3家），国家仍绝对控股，一般在70%以上，法律意义上的股份制公司成立。政府对企业高层管理人员的任命和战略经营决策仍有绝对影响，基本还是“说了算”。职业化人员不能大规模进入管理，职业化管理、制度化管理的水平和层次都比较低。 我国港口产权制度改革进程 第三阶段（中高级阶段）：股权进一步放开，管理意义上的股份制公司形成阶段。这时有的企业开始上市，未上市的也进一步完善公司治理，或正以上市为目标。国有股的比重进一步下降，但一般仍不会放弃控股地位，一般仍维持在40%-50%。政府一般已不再直接干预企业经营活动，而用规划手段或大股东的身份对企业施加影响，一般只控制企业发展的战略方向和主要管理人员任免。企业大幅度提高职业化管理的水平，职业化管理、制度化管理、企业文化管理、战备管理等使企业的总体管理层次大幅提升。 我国港口产权制度改革进程 第四阶段（高级阶段）：股权社会化程度更高，政府仅仅设计参股或相对控股阶段。这时企业已成为真正意义上的现代企业，基本实现职业化管理，政府只能通过规划、服务和股东身份对企业施加影响。企业的各项管理制度都比较健全，经营理念、价值观、企业文化成为重要的“控制”手段。 我国港口产权制度改革进程 南京港的产权制度改革目前处于第二阶段。虽然南京港口集团有一些对外合作、合资的项目，但它本身仍是南京国资委独资的企业。南京港口集团对近几年在招商引资、想方设法争上项目、想方设法调整港口布局和结构、想方设法搞活下属企业经营和改革、想方设法通过资本市场融资（其控股的南京港股份有限公司于2005年上市）等方面做了大量有益的工作。2007年度南京港被大连海事大学世界经济研究所的报告评为“进取型”的港口，就是对南京港近年所做努力的肯定。但是，由于港口产权改革还不到位，港口的经营理念、服务意识、管理效率、投资力度、发展战略等方面还没有根本的转变，至此导致南京港在新一轮发展中“掉队”。南京港要积极探索产权制度改革，走出“滚雪球”式原始积累型发展模式，新时期把握机遇，实现跨越式发展。 一些港口的股权结构 镇江港股权结构 江阴港股权结构 南通港股权结构 太仓国际集装箱码头股权结构 上港集团 青岛港改革发展经验 ２.　通过战略合资，为港口引货源和航线 马士基集团拥有全球最大的集装箱班轮公司，其下属的APM码头公司是一家全球性的码头公司。在中国有码头航运等多处投资业务。 中远集团的胜券在于其太平洋码头的操作颇富经验。船公司投资，对货主及对我们地方的发展和外贸进出口最直接的益处是带来航线，带来箱源。 铁行集团，在西方的码头管理是其强项，这也是他们在中国最大的投资。 青岛港改革发展经验 在合资经营选择合作方的过程中，和记黄埔非常有意投资青岛港，但是，与中远、马士基、铁行等航运企业相比，和记黄浦最大的弱势是只经营码头，不能带来国际航线，无法满足青岛港引进市场的合资目的。 与世界三大航运巨头进行合资经营，达到了引资金、引技术、引货源和引航线这样的一种综合性的目的。 盐田港产权制度发展 盐田港产权制度发展 1.通过合资经营实现港口快速发展 1994年，深圳东鹏实业有限公司正式更名为深圳盐田港集团有限公司，并与香港和记黄埔共同签署了《深圳盐田国际集装箱码头合资合同》，同时成立了盐田国际集装箱码头有限公司，注册资金为24亿港元，盐田港集团出资27%，和记黄埔出资73%。 2001年底，深圳盐田港集团与香港和记黄埔在深圳签订了盐田三期工程合资合同，共同出资60多亿元，盐田港集团出资35%，和记黄埔出资65%。 盐田港产权制度发展 2. 进一步深化改革，促进港口产权民营化 盐田港集团已与和记黄埔于2001年11月26日签订了《盐田港区集装箱码头统筹经营合同》，合同规定，盐田港三期泊位建成后，将委托盐田国际统一经营管理一、二、三期集装箱码头业务。合同规定了有关公司对盐田港三期与一、二期箱量进行分配，主要是岸线利用、经营期限、资产规模等。 2004年12月1