社会保障的宏观环境.pptVIP

2、政治体制对社会保障的影响 单一制国家：集中管理模式，复合制国家：分散管理模式 与君主制国家相比，共和制国家的社会保障管理模式相对人性化 （二）政 党 2、政党与社会保障的关系 政党和政治竞争对社会保障的影响集中表现在： 由于不同政党所代表的阶级利益和执政纲领不同并反映在社会保障政策之中，从而导致社会保障政策的扩张和消减，进而影响社会保障的发展进程。 （1）政党政治对社会保障制度的积极作用 政党政治为社会保障的改革和发展提供动力，对社会保障制度的建设和完善起到重要的推动作用。 各政党以竞选为目的而彼此之间在社会保障政策上的互相攀比或打压对维持一个较为稳定的社会保障水平起着重要作用。 （2）关于社会保障制度的泛政治化倾向 政党政治是导致社会保障泛政治化倾向的重要因素。 政党政治与社会保障和社会福利结合过于密切，使政党的政治命运、执政地位、活动方式不可避免地受社会保障与社会福利制度的左右。 社会保障泛政治化会扭曲社会保障制度的正常发展进程，导致社会保障的发展脱离自身发展规律。 思考：以美国以例，请阐述当前西方国家执政党与反对党所采取的社会保障制度的差异。 答案要点 1. 美国当前的两大政党是民主党与共和党，各自的政治理念分别是自由主义与保守主义。一般说来，美国当代的自由主义理论推崇革新、容忍与社会平等，主张观念、制度和法律应随社会环境之改变而变迁；而保守主义思想则强调文化延续性，注重传统价值、社会稳定与宗教之作用。 2. 民主党重视所有国民的社会保障，主张扩大社会保障体系，强调联邦政府对社会保障的政策干预与财政支持，“福利社会”政策。共和党倾向于社会保障私有化， 认为联邦政府的社会福利政策均不同程度的造成或深化了美国的社会经济问题，懒人依赖政府救济等等 * 2012/9/5 * * * * 社 会 保 障 学 吴冬华 E-mail 第一章 社会保障的宏观环境 要点： 社会保障体系的建立与社会保障制度的运行受到哪些宏观因素的影响？而这些因素对社会保障制度具有怎样的影响？ 社会保障 宏观环境 定义：指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。——百科名片。 本质：维护社会公平，促进社会稳定。 通常，社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。其中，社会保险是社会保障的核心内容。 宏观环境又称一般环境，是指影响社会保障制度的各种宏观力量。对宏观环境因素作分析，根据实际需要，分析的具体内容会有差异，本文主要从社会（Social）、经济（Economic）、政治（Political）这三大类影响社会保障制度的主要外部环境因素进行分析。 社 会 因 素 人口老龄化 家庭结构变化 人口迁移 （一）人口老龄化 1、概念、含义、原因、现状及趋势 什么是人口老龄化？（一般而言， 65岁以上的人口比率超过总人口的7%，就被称为“老龄化社会”，而超过14%就被称为“老龄社会”。） 如何理解人口老龄化？（人口数量、人口结构） 原因：人口平均寿命的延长与人口出生率逐年下降 现状及趋势： （1）全世界人口老龄化的趋势正在加剧。 （2）中国从2001年开始就已经进入老龄化社会。 （3）世界历史预期寿命从40岁到70岁，发达国家用了约100年，中国只用了不到50年。生育率下降也只用了其他国家的三分之一。比如从一对夫妇生5个孩子到一对夫妇生两个孩子，历史上发达国家和欧洲国家用了75年，中国只用了不到25年。生育率下降，人均预期寿命增长，中国人口老化问题比日本严峻。 2、人口老龄化与社会保障制度的关系 对社会保障制度的整体影响——归根结底在于对社会保障基金的重大冲击。具体表现为以下几方面的影响： （1）养老保险 （2）医疗保障 （3）护理保险 （4）社会救助 ——讨论：随着中国社会老龄化的提前到来，为更好地完善社会保障制度，延迟退休是大势所趋吗？ （二）家庭结构变化 1、家庭结构发展呈现“三化”趋势 小型化（大家庭——小家庭） 核心化（扩展家庭——核心家庭） 空巢化（因子女外出工作学习老人独居 的一种现象） 2、家庭结构变化的原因 社会生产方式的转变是实现个体劳动力自由流动的必然要求。 现代民主观念的深入民心是促进家庭成员关系平等化的关键因素。 国家