宁夏-2012种植业基层农技推广机构建设工作进展与问题.docVIP

2012年种植业基层农技推广机构建设工作 进展与问题 宁夏农业技术推广总站 我区基层农技推广机构经过多年的建设与发展，建立了较为完善，涵盖区、市、县、乡镇四级的农技推广机构。目前，全区种植业共有农技推广机构188个，其中：区级1个、地市级5个、县级24个（含两个市）、乡镇级158个。乡镇站全部为综合站（包含水产、农机等），统一更名为“农业技术推广服务中心”。全区各级实有农技人员1680人，技术干部1600人。其中：区、市两级125人，县级649人，乡镇级906人。各县（市、区）改革后乡镇农业技术推广机构100%为全额拨款事业单位，作为县直部门在乡镇的派出机构。在管理体制方面，我区的基层农技推广机构实现了由乡管为主向县管为主的转变，人、财、物由县级农业行政主管部门即县农牧局统一管理，所需经费全额纳入财政统一预算、划拨，日常工作安排与管理由乡镇负责，考核工作由农牧局与乡镇联合进行，即“三权归县、县管乡用”的管理体制；我区的乡镇农业技术推广机构主要依照各地农业特色主导产业发展的需要设站。总的来看，全区乡镇农业技术推广机构建设在管理体制、人员队伍、工资保障、工作条件等方面有了明显改善，大大提高了服务效能，为全区现代农业发展提供了有力支撑。 一、基层农业技术推广体系改革情况 （一）突出稳定队伍，切实保障农技人员待遇。 我区种植业农技推广机构共有农技人员编制2431个，实有农技人员2187人。人员和机构编制是改革的核心问题，也是最难逾越的“红线”。对此，我们顺应改革大局的要求，既要完善新职能, 又在基本保持人员编制不变的情况下，着力解决人员素质和待遇问题,以政策留人,以事业养人。如：《基层农业技术推广人员执业资格制度实施办法》规定，今后从事农业技术推广工作的人员，必须是取得全日制农业院校中专以上学历的人员，这样规定的目的，就是提高“门槛”，把好入口关，保证从业人员的质量；实行岗位津贴制度，提高工资水平，解决医疗、养老、失业“三险”等，目的不仅要留得住人，更重要的使技术人员能沉下去、蹲下来，坚持在生产一线开展科技服务。今年按照年中央1号文件精神，自治区党委、人民政府出台《关于加快推进农业科技创新与推广的若干意见》，在此基础上，以自治区农牧厅、农村工作领导小组、财政厅、人力资源和社会保障厅联合下发了《基层农业技术推广人员考核及奖励性绩效工资发放办法》，更加有力促进了全区基层农技人员的积极性。 （二）突出公益性职能，强化技术服务功能。 2006年改革以后，乡（镇）“农业技术推广服务中心”在业务管理上接受县农牧局领导和工作安排，保证农技人员专心从事农技推广服务，避免终日围绕乡镇“中心工作”分散精力，弥补了双重领导造成职能不突出的管理缺陷，强化和突出了农技推广自身的公益性职能。为了保证技术推广服务中心工作有场所、服务有手段、下乡有工具，保证基层农技人员能够提供及时、便捷、高效的服务，2007年以来，自治区财政连续五年、每年投入1500万元，加强了全区各乡镇农业综合服务中心技术服务场所建造和仪器设备、交通工具的配备，确保乡镇农业综合服务中心都能顺利开展动植物病虫害预测预报、农产品质量检验、无公害农产品产地环境监测、农产品供求信息咨询等服务，极大地提升了基层农技推广机构的服务能力和服务水平。 二、基层农业技术推广体系改革与建设补助项目实施情况。 （一）加强组织领导，确保工作到位。为加强对农技推广示范县项目的管理，总结经验、寻找差距、完善机制，大力开展农业科技服务工作。按照农业部办公厅、财政部办公厅《2012年基层农业技术推广体系改革与建设实施指导意见》（农办财［2012］71号）精神，主要开展了四项工作。一是健全组织机构。为了做好补助项目，农牧厅成立项目领导小组，组长由农牧厅副厅长马新民担任，科教处处长具体负责项目实施，并确定了1名省级信息联络员，专门负责项目宣传、信息管理、数据上报、建立档案等工作。各项目县农牧部门也成立了项目办公室，抽调了2-3名专职人员专抓此项工作。全区确定了22名县级信息联络员，负责项目县科技示范户、技术指导员等信息的上报工作。二是编写实施方案。我区农牧、财政部门通力协作，统一谋划，共同组织全区22个项目县编制了宁夏2012年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案，确定了2012年22个项目县。三是制定政策。为了进一步做好示范县工作，我们先后制定上报《宁夏2012年基层农技推广改革与建设实施方案》，下发了《全区2012年农技推广示范县基层农技人员培训工作实施方案》和《全区惠农政策延伸绩效考核办法》等文件。四是召开项目培训会议。今年8月3日我厅专门召开了全区项目项目主管农业领导和信息员培训班，对2011年示范县县项目进行了总结和通报，并安排布置了2012年项目县具体工作。 （二）抓住关键环节，确保管理到位。为使项目达到预期的目