[司法考试]国际工程管理与IPMP 第二章.ppt

第二章　国际工程招标 ２—1招标方式与招标机构 一、招标方式 （一）公开招标 公开在媒体上发布招标信息，投标者标书密封递交。当众解封，宣读投标总报价，评标后一般授投标给最优报价投标者。发现有不正当行为，可向主管机关甚至法院投诉，属国际金融组织贷款的国际工程可直接向该国际金融机构投诉。（可宣布废除甚至中止该项贷款） （二）限制性招标（范围限制） 1．排它性招标 某些援助或者贷款项目可能只限向援助国、贷款国承包商招标或援、贷国联合承包，但排除第三国承包商参与。 2．指定性招标／邀请性招标 3．地区性招标 有些组织成员国才允许投标。 4．保留性招标 如规定外国承包商只有与本国承包商联合或承包商必须分包部分工程给当地承包商才允许投标。 （三）其它形式招标 1．多层次平行、顺序招标 业主聘请／组织专门管理公司负责对各承包商进行协调与管理。 2．“双边”联合招标 借、贷国共同招标 3．议标 适于私营业主的中小型工程 二、招标机构 1．常设的中央招标机构 委员2/3通过可做出授标决定，可听也可不听专门评标部门的评标结果。 2．非常设部门级招标委员会 下参与评价机构意见，上报主管部门批准，属临时性委托机构。 3．咨询机构 受委托咨询公司或招标公司。主管部门监督并审定其招标和评标结果，作出最后授标决定。 4．我国工程项目的国际招标 ① 世行与其它国际金融组织贷款的项目。 按要求面向金融机构成员国招标。《采购指南》（The Guide Lines for Procurement）规定：金融机构对采购程序、招标文件、投标及评定和采购合同等进行监督。 *我国无中央招标委员会。而是指定中国技术进出口公司的国际招标公司承办货物采购的招标工作。土建部分可由该机构合同国家、省、市主管部门共同组织。 ②外国政府贷款的建设项目 按贷款协议安排招标，一般设备采购由中国技术进出口公司下属的国际招标公司组织，土建安装可由主管部门和省市临时性招标机构协商。 ③外商投资项目 外商独资、中外合资、中外合作经营项目一般由企业进行，但设备技术引进应经主管部门准批，土建设备安装招标应优先考虑中国公司。外国公司参加投标应事先获得工程所在地的省市建设管理部门的审核批准。 ２—2 招标规则的国际惯例 一、招标通告或招标邀请书 （一）招标通告的发布 国际招标均应在官方报纸上刊登招标通告，有些还可寄送给有关国家驻工程国大使馆。 世界银行贷款项目的招标通告除在工程所在国的报纸上刊登外，还要求在此之前60天向世界银行递交一份总的公告，世行则将其刊登在《联合国开发论坛报》商业版（Development Business）\世界银行的《国际商务机会周报》[Internationl Business Opportunities Sevices (IBOS)]及《业务汇编月报》[The monthly Operational Summary (MOS)] 亚洲开发银行贷款项目的招标通告也同样要求提前报送该机构，该机构除在亚洲出版的《项目信息》（Project Information）刊登外，也可在《联合国开发论坛报》商业版中的“亚洲开发银行采购通告专栏”内。 （二）招标通告的内容 ①项目名称，业主名称 ②资金来源 ③项目地点 ④工程范围简况 ⑤预计工期 ⑥开标日期和地点 ⑦购买招标文件的时间、地点和费用。 ⑧投标人资格的审查及其它事项 （如投标保证金／银行保函） *某些大型项目，对投标资格的要求较严，在公布招标通告之前，可能先发表一份招标资格预审通告（预审资格表领取，递交） *邀请性招标，通常只向各有关承包商发出邀请书 二、资格预审 1．资格预审文件内容 ①投标申请书（自愿、保证真实） ②工程简介（较细，如工程详细范围，性质、拟签合同类型，计划开竣工日期） ③投标人限制条件 （是否有国别和等级限制、交付条件限制、保函限制） ④资格预审表格 （如实填写：法人资格、公司基本概况、财务状况、施工经验、设备能力、目前在手工程简况） 另：大型工程应附施工设想 ⑤证明资料 （公司的注册证书或营业执照、当地分公司或办事机构的注册登记证书、银行出具的资金和信誉证明文件，类似工程的业主签发的工程验收合格证书） 出具的复印件应有公证部门核对的公证书和有关大使馆出具的认证书。 联营投标的应提交协议书。 2．资格预审材料的报送 要求写明报送时间、地点、份数 一般报送三份材料，分别报送给招标机构，工程业主，咨询公司、文字除英文外，可能对证明材料还需提供当地语的译文等。 *有些工程要求外国公司必须有当地代理人，报送材料应有代理人的基本情况、代理协议复印件和投标