[司法考试]初级市场管理.ppt

山东烟草职工培训中心 周茂庆 初级烟草专卖管理员 世上无难事，只怕有心人 考试过关“？要素” 勤奋 方向 方法 态度 学习目标 1.市场检查的准备 2.市场检查的实施 3.市场检查的后续工作 4.市场监管对象 5.卷烟零售户的业态 6.销售环节的管理 第一节 日常检查 一、市场检查的准备 （一）市场检查的工作流程 1.市场检查主体 “一切政府机关都必须依法行政” 。 所谓行政执法主体，是指享有国家行政权力，能以自己名义从事行政管理活动，并能独立地承担由此所产生的法律责任的组织。 行政执法主体的特征 一是行政执法主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。 二是行政执法主体是能以自己的名义实施行政管理活动的组织。 三是行政执法主体是能够承担其行为所产生的法律责任的组织。 烟草专卖行政执法主体 烟草专卖管理行政执法主体是各级（县级以上）烟草专卖局，由各级烟草专卖局的专卖管理人员代表烟草专卖局进行执法，而市场检查是烟草专卖行政执法的一种具体体现。 市场检查主体 实施主体是具有烟草专卖执法主体资格的专卖管理人员，即市场监管员。 根据国家烟草专卖局的有关规定，从事市场检查活动的专卖管理人员，必须要通过全国烟草行业专卖执法人员的统一考试，并取得省级以上（含省级）烟草专卖行政管理机关核发的检查证件。 开展市场检查时,应当由两名以上(含两名)执法人员共同进行。 [案例分析] 由于当前卷烟市场形势严峻，A县烟草公司经县委领导批准，决定加大专卖管理力度，抽调全县公安局、法院、烟草公司部分优秀干部共同进行市场大检查；该县公司安排他们三人一组（县公安局、法院、烟草公司各一人）负责进行市场检查。 请问：该县公司的做法是否合法，有哪些错误？ 单项选择题 烟草专卖管理行政执法主体是(　　)烟草专卖局。 A、国家 B、省级 C、县级 D、各级 2.市场检查工作内容 （1）监督检查本辖区烟草专卖许可证的使用情况。 （2）监督检查辖区内的卷烟零售户守法经营情况 （3）对卷烟营销部门的访销、配送活动进行监督，着重检查落地与落户销售的情况 （4）了解卷烟零售户的经营情况，收集本辖区零售市场涉烟违法案件的情报信息，并及时进行反馈。 （5）宣传烟草专卖法律、法规。 （6）其他需要检查的事项。 3.工作衔接 （1）对卷烟零售户违法违规使用烟草专卖零售许可证的行为，要及时将情况通报专卖监督管理科（股）进行相应处理。 （2）对卷烟零售户违法违规经营卷烟的行为，能当场处理的要当场进行处理，并将当场查获的违法卷烟及时上报稽查队交专卖监督管理科（股）进行处理；不能当场处理的要及时将情况向稽查队汇报，由稽查队组织人员依法进行查处。 （3）发现电访员访销不到位，送货员没有按规定送货到户等问题，要及时将情况通报同级内部专卖管理监督科（股），由内部专卖管理监督科（股）进一步进行调查处理。 （4）对卷烟零售户订货和销售异常的问题，在检查其有无违法购进卷烟行为的同时，应及时通知内部专卖管理监督部门、营销部门对其进行深入的调查了解，防止出现违规经营行为。 4.工作流程 专卖零售市场的日常检查工作要实现 规范化 流程化 法制化 （二）市场检查准备工作 1.了解、熟悉检查计划 在进行日常市场检查之前，参加市场检查的市场监管员要仔细阅读当天的检查计划，了解掌握检查的路线，需要检查的零售户以及检查的内容，明确检查任务。 2.准备用具 在进行市场检查之前，市场监管员要准备一些必要的工作用具，除通讯工具、交通工具外，通常还需要准备以下几种必备资料和用具： （1）烟草专卖检查证件：专卖执法人员具有合法执法主体资格的证明，是进行市场检查时必须携带的物品。 （2）行政许可类法律文书 主要包括： ①《烟草专卖零售许可证新办申请表》 ②《烟草专卖零售许可证补办申请表》 ③《烟草专卖零售许可证延续申请表》 ④《烟草专卖零售许可证变更申请表》 ⑤《烟草专卖零售许可证停业申请表》 ⑥《烟草专卖零售许可证恢复营业申请表》 ⑦《烟草专卖零售许可证歇业申请表》 ⑧其他辅助类文书 行政处罚类法律文书 （3）行政处罚类法律文书 ①《举报记录表》 ②《检查（勘验）笔录》 ③《先行登记保存批准书》 ④《先行登记保存通知书》 ⑤《抽样取证物品清单》 ⑥《询问笔录》 ⑦《当场行政处罚决定书》 ⑧《责令改正通知书》 （4）内部监管类文书 （5）市场检查工作日志 （6）法律法规宣传资料 （7）辅助类工具： ①笔和复印纸 ②照相机、摄像机：用以对违法违规经营卷烟的行为进行取证 ③其他进行市场检查需要准备的物品及资料 还要特别注意以下几个问题： （1）注意车辆使用的安全； （2）注意通讯设备、摄录设备等