公法与公法文化.PDFVIP

“公法”与“公法文化” 乌尔比安（公元3 世纪之罗马大法学家）是这样论说公法和私法的关系的：“公法是有 关罗马国家稳定的法，私法是涉及个人利益的法。事实上，它们有的造福于公共利益，有的 则造福于私人。”（黄风译《民法大全选译·正义和法》）后人区分公法与私法，有主体说、 利益说、关系说等等，标准虽不尽同，但是以之为法的固有分类和基本范畴却是共同的。事 实上，直到本世纪以前，这种局面从不曾遇到过挑战。因此，说公法和私法的分类是西方法 律学上一大传统，并不为过。 私法早在古罗马时代就已经高度发达、蔚为大观，这是不争的事实。至于公法，一般的 看法是，至 19 世纪以前，法的这一固有领域完全不能与私法相提并论。关于这一点，人们 只须回顾一下宪法和行政法（它们被认为是公法中最具典型意义的部分）的近代起源就十分 清楚了。解释这一现象的一个现成理由是，在广泛的政治自由和民主得以实现以前，无论是 在学说层面还是在制度层面，公法想要获得如私法一样的发展都是不可想象的。所以，在比 如古罗马，公法和私法这种分类的提出，与其说有助于法律的这两个领域的平衡发展，倒不 如说更多是单方面确立了私法的合法性。换言之，在当时的帝国政制之下，私法的繁荣至少 在一定程度上是以公法的受到抑制为前提的。 上述解释固然有一定