公民社会组织发展效能国际架构之暹粒公民社会组织共识.PDF

公民社會組織發展效能國際架構 之暹粒公民社會組織共識 第二屆全球大會、 「公民社會組織發展效能開放論壇」 柬埔寨，暹粒省，2011年6月28至30日 關於「公民社會組織發展效能開放論壇」 公民社會組織發展效能開放論壇（The Open Forum for CSO Development Effectiveness）是由世界 各地的公民社會組織（Civil Society Organization, CSOs）共同建立的全球進程。其目標為創建一 個共享的原則架構，以定義何謂有效的公民社會組織發展實踐方式，並闡述對公民社會組織發 展有利環境（enabling environment）之最低標準，同時推動公民社會在國際發展體系中所扮演的 重要角色。 為響應各種對於公民社會組織簽署巴黎宣言的呼籲，開放論壇於 2008 年 7 月在加納首都阿克拉 所舉行的第三屆援助成效高階論壇（3rd High Level Forum on Aid Effectiveness）中正式成立。然 而，公民社會並沒有簽署巴黎宣言，而是致力於定義作為獨特且平等的發展參與者自身的效能。 開放論壇的任務是運作到於 2011 年底在韓國釜山所舉辦的第四屆援助成效高階論壇（4th High Level Forum on Aid Effectiveness, HLF4），論壇中開放論壇將提交結論意見予所有與會者（包括 捐助國、發展中國家政府及公民社會組織）共同認證。同時，開放論壇的歷程成果可以讓作為 獨立之發展參與者的公民社會組織，提升其自身效能的長期參考依據。 開放論壇之目標所形成的三大支柱： 一、針對一系列全球的發展效能原則取得共識； 二、為公民社會組織落實上述原則制定指引；以及 三、向政府倡議更有利於公民社會組織運作的環境。 這三個支柱形塑了「公民社會組織發展效能國際架構之暹粒共識」（Siem Reap CSO Consensus on the International Framework for CSO Development Effectiveness），是一個歷時兩年、高度包容 性與參與度的開放論壇過程。 開放論壇的諮詢會議是由來自各地公民社會組織代表所組成「全球引導小組」（Global Facilitation Group）所指導。在 2009 年至 2011 年間，開放論壇透過舉辦全國性、區域性及主 題性的諮詢會議，觸及全球數以千計的公民社會組織，而諮詢會議的共同目標聚焦在確認指導 公民社會從事發展工作的共同原則，以及讓它們能最有效運作的環境標準。換言之，諮詢會議 的目的是為了公民社會定義構成發展效能的要素。此一全球進程盡可能讓所有具有不同發展任 務的公民社會組織都能作出貢獻，這便是開放論壇之國際架構的基石與合法性。 在進行公民社會諮詢的同時，開放論壇還與地方、全國及國際各個層級的政府和捐助方舉行多 方利害關係人會議。辦理這些會議的用意是便於公民社會組織、捐助者和政府之間進行對話和 討論，商議有利於公民社會組織作為有效能的發展參與者之條件。 依據來自數以千計參與諮詢會議的公民社會組織的貢獻，2010 年 9 月在土耳其伊斯坦堡舉行的 「第一屆全球開放論壇大會」上通過了八項「伊斯坦堡公民社會組織發展效能原則」（Istanbul Principles for CSO Development Effectiveness），為全球各地公民社會組織有效能的發展工作奠 定了基礎。 200 多名全球公民社會組織代表參與 2011 年 6 月在柬埔寨暹粒舉辦的第二屆「全球開放論壇大 2 會」，會中通過了「公民社會組織發展效能國際架構之暹粒共識」(Siem Reap Consensus on the International Framework for CSO Development Effectiveness)，以及如何落實「伊斯坦堡原則」的 指引。國際架構的發展，是依據第一屆全球大會期間公民社會代表所投入的想法，加上兩屆全 球大會之間辦理的的全國性、區域性及專題式諮詢的成果。 國際架構是全球公民社會對於發展工作之指導原則達成協議的啟發性案例，並為全球公民社會 組織提供了具體的法定基準。 國際架構共劃分為三大部分：　 一、落實公民社會組織發展效能之「伊斯坦堡原則」之指引； 二、強化公民社會組織責信機制；以及 三、有利於公民社會組織發展效能的關鍵條件：政府政策和實施方法。