案例研究G受管制竞争影响的例子芬兰的赫尔辛基-PPIAF.DOC

欧洲和中亚地区城市客运改革的推进 UPT改革 案例研究 版本1.0 CIE咨询公司 2003年11月版本控制 项目 欧洲和中亚地区城市客运改革的推进 客户 世界银行 文件类型 报告 名称 UPT改革——案例研究 版本 1.0 日期 2003年11月30日 作者 Brendan Finn 控制 无限制 目 录 1 本文件的目的和范围 5 1.1 文件起源 5 1.2 ECA区域的UPT改革 5 1.3 本附加文件的结构 6 2 案例研究A：区域合同的例子：澳大利亚的阿德莱德 6 2.1 阿德莱德 6 2.2 制度框架 6 2.3 票务和服务的一体化 7 2.4 PTB乘客运输委员会 7 2.5 公共运输供给 8 2.6 网络设计 8 2.7 运营商 9 2.8 服务采购 10 2.9 招标过程和文件 12 2.10 选择标准和评分 13 2.11 评价和选择过程 13 2.12 合同和监督 14 2.13 阿德莱德招标的经验 15 2.14 信息来源 16 3 案例研究B：大型网络受管制竞争的例子：英国伦敦 16 3.1 引言 16 3.2 市场 17 3.3 进入壁垒 18 3.4 合同类型和激励 19 3.5 伦敦公交成本和补贴的趋势 20 3.6 结论 21 4 案例研究C：城市范围招标的转型方法例子：丹麦哥本哈根 21 4.1 摘要 21 4.2 哥本哈根交通的历史 21 4.3 产业新结构 22 4.4 现有情况的特征 22 4.5 保证竞争 23 4.6 进一步措施？ 24 4.7 结论 24 5 案例研究D：自由市场环境下额外服务的竞争性招标例子：英国的利兹/西约克郡 25 5.1 利兹 25 5.2 制度框架 25 5.3 管制框架 25 5.4 票务和服务一体化 27 5.5 Metro 28 5.6 公共运输供给 29 5.7 网络计划 30 5.8 运营商 30 5.9 服务采购 31 5.10 招标过程和文件 31 5.11 选择标准和评分 32 5.12 评价和选择过程 32 5.13 合同和监督 33 5.14 西约克郡招标经验 34 5.15 信息来源 34 6 案例研究E：受管制竞争的例子：瑞典的哥德堡 35 6.1 背景 35 6.2 风险的分担 35 6.3 公共运输服务提供的相关责任 36 6.4 与合同执行相关的条款 36 6.5 评论——评价 36 7 案例研究F：协商性合同的例子：挪威奥斯陆 38 7.1 奥斯陆的背景 38 7.2 奥斯陆的公共交通供给 38 7.3 奥斯陆UTP的组织 39 7.4 Oslo Sporveier的新结构 40 7.5 来自奥斯陆的经验 42 8 案例研究G：受管制竞争影响的例子：芬兰的赫尔辛基 44 8.1 赫尔辛基的背景 44 8.2 YTV区域的公共运输 45 8.3 YTV区域公共运输服务的采购 46 8.4 赫尔辛基市的公共运输供给 48 8.5 赫尔辛基UPT的组织 50 8.6 服务采购 52 8.7 招标过程和文件 52 8.8 选择标准和评分 53 8.9 评价和选择过程 53 8.10 合约签订和管理 53 8.11 赫尔辛基竞争性招标的经验 54 8.12 投标价格的经验 54 8.13 其他问题 55 8.14 来自赫尔辛基的经验 55 8.15 内容 56 8.16 招标评价计划 57 8.17 已有例子 61 9 案例研究I：欧盟乘客运输管制草案 65 9.1 管制的内容和状况 65 9.2 管制的目标和范围 65 9.3 管制的关键点 66 9.4 允许直接授予的案例 66 1 本文件的目的和范围 1.1 文件起源 本文件是“欧洲和中亚地区城市运输改革推进（ECA区域）”项目中四个主报告的补充文件。 本项目受到以色列政府资助和世界银行的管理，所设定的行为集用来资助ECA区域城市客运（UPT）部门的改革。 项目的主要产出是CIE咨询公司准备的四个报告，对ECA城市客运部门进行了回顾，并形成了对城市官员和运输执行者的基础指南。四个报告集合是： a）改革选择报告：考虑和比较了ECA区域应用的城市客运组织模型。包括国际经验和案例研究。 b）行政结构报告：在UPT模型范围内分析了功能、当局问题、组织结构选项以及总体关系。 c）行政程序报告：在不同UPT模型下提供了管理改革结构所需要的可能程序的深度检验。详细介绍了如何管理竞争性招标合同。 d）交通服务合约报告：在考虑国际和本地最佳实践的基础上考虑了运输服务合约的提供。 本文件包含了一系列案例研究，这些案例在所有四个报告中拥有共同的兴趣，并提供了有用的指导性材料。从逻辑上看，为他们提供单一的支撑性文件比在每个报告中逐一分析，或者分散在四个报告中分析案例更为合理。