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[其它考试]第二章 公共选择理论
第二章 公共选择理论 第一节 公共选择理论概述 ? 一、公共选择学派的产生 ? 二、公共选择理论的含义 公共选择理论就是用研究经济的一系列方法来分析和研究政府的政策制定过程,研究在既定的社会公众的偏好和政治程序下,政府政策是怎样制定出来的,以及如何改革政治程序,以改进决策的效率。 三、经济人的含义——理性的自利主义者 人是理性的自利主义者,包括两层意思: 一是在行动选择上,人是理性的,能够最充分地利用他所得到的、关心所处环境的信息,诸如价格、品质等来最大化自身利益,人的理性行为可以使他以追求最大利益为动机。 二是指无论对消费者或生产者还是某一政治团体的领袖来说,他的行为都是自利的,时刻关心的是他的个人利益。这种理性的自利主义者,就是公共选择理论中假设的经济人。 竞争有序要具备两个条件: 第一,容许自利并保护个人自利的权利,使得每一个经济人都有足够的积极性去努力工作。 第二,完善的竞争性市场结构(完善的竞争性市场结构是能够排除寻租行为的),又反过来约束人们,使人们的自利动机只能在一定限度内发挥作用,而不能发展到损人利己的地步。 四、公共选择理论与经济市场理论的相似之处 公共选择理论与经济市场理论的相似之处,主要表现在: (一)作出与一般经济理论相同的各种行为假定 (二)对个人偏好作出类似于市场的描述 (三)提出和传统经济理论一样的问题 五、政治市场和经济市场的差异 (一)确定性程度不同 (二)偏好体系不同 (三)偏好表达的方式不同 (四)在政治市场上,个人偏好有可能被隐瞒 (五)强制性程度不同 六、公共选择理论研究的方法论 (一)个人主义的方法论 (二)人的经济学 政治决策程序有三种, (1)直接民主决策。即公共决策通过所有选民每人一票的方式来决定,每一个人的决策权力相等。 (2)集中决策。即由某些人或某个人代替公众进行公共决策,其他人没有决策权利。 (3)间接民主决策,即由全体选民通过投票产生一定数量的代表,并由这些代表代替全体选民作出公共决策,这是一种直接民主决策与集中决策相结合的决策形式。 ? 第二节 直接民主的公共选择 ? 一般而言,直接民主制度中的公共选择的原则有两个:一是一致同意原则;二是多数票通过原则。 一、一致同意原则 一致同意原则也称全票通过原则,是指一项集体行动方案,只有在所有参与者都同意,或者至少没有任何一个人反对的前提下,才能通过的一种表决方式。 例如,联合国安理会的决议,任何决议的实施都必须事先得到安理会五个常任理事国——美、俄、英、法、中的一致同意(这里的同意可指不反对)。如果有一个常任理事国反对,就意味着议案被否决。1990年海湾战争爆发时,联合国安理会就是否出兵干涉进行过投票表决,结果以四票赞同,一票弃权(不同意,但也不反对)而获得一致通过。 一致同意原则有利也有弊,它的特点可以归纳为: 第一,全票通过原则所产生的决策结果必定是一种帕累托改进。 第二,每个个体都有很强的意愿去表达真正的个人偏好。 第三,可以避免“免费搭车”行为的发生。 第四,一致同意原则的决策效率是低下的。 二、多数票通过原则 由于上述原因,在直接民主决策中,全体一致原则一般不大采用,而最常见的是多数票通过原则。 多数票的含义有两种:简单多数(1/2以上的投票者赞同)和2/3多数。一般情况下,比较不重要的方案用简单多数即可。重要的方案须得到至少2/3选民的同意。 多数票决策,可以有效避免全体一致原则下可能出现的一个决策也作不出的尴尬局面,也比全体一致决策大大降低了成本。因此,在实际生活中,人们在绝大多数的场合里,都使用这一原则投票。 利用多数票通过原则进行决策,如要实现均衡,须满足下列条件: (1)即投票者具有单峰形偏好(Single-peaked-preference)。即投票者可以将付诸表决的不同方案加以排序,只出现一个极值(峰)。 (2)付诸表决的方案是两两进行投票表决的,以获胜次数最多的方案为最后的决策方案。 图(a)、(b)、(c)为单峰形的情况,图(d)为双峰形。 ? 现在举一个例子说明,为什么满足以上条件,多数规则会产生一个均衡结果。为简单起见,但不失一般性,现有三个投票人Ⅰ,Ⅱ,Ⅲ,三个方案A、B和C。 投票人Ⅰ的偏好排序:A>B>C。 投票人Ⅱ的偏好排序:C>B>A。 投票人Ⅲ的偏好排序:B>C>A。 三人偏好排序情况如图(e)所示。 效用 三、中位选民理论 中位选民的定义是,他的偏好落在所有选民的偏好序列的中间,一半选民对该物品的需求比中位选民要多,一半选民比中位选民要少。 只要所有人的偏好都是单极值的,多数裁定的结果必然反映这一中位选民的偏好。 中位选民(The median Voter)是指在所有选民中偏好居中的那个选民,在这种情况下,赞成较低公共支出水平的选民人
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