[法学]经济法6反垄断法.pptVIP

（四）行政性垄断 1、行政性垄断的概念： 行政主体（一般不包括中央政府）违反法律规定，滥用行政权力限制市场竞争的行为。 2、行政性垄断的法律特征 （1）行为主体 A、国务院各部门、直属机构和有行政权力的办事机构、直属事业单位。 B、地方各级人民政府 C、地方各级人民政府各部门、直属机构和有行政权力的办事机构、直属事业单位 D、其他经行政机关授权行使行政权力的非政府机构。 （2）行为模式 A、限定消费 B、区域限制 C、歧视性招投标限制 D、歧视性入场经营限制 《反不正当竞争法》第七条 政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动。 ? 政府及其所属部门不得滥用行政权力，限制外地商品进入本地市场，或者本地商品流向外地市场。 三、反垄断法实施 （一）适用原则 1、本身违法原则 指任何企业只要出现结合或共谋等垄断状态或行为就视为违法，就应加以限制或禁止。 2、合理原则 指企业的结合与共谋等垄断状态或行为本身不一定构成违法，而只有当该状态或行为确实限制了竞争，造成垄断弊害时，才应加以禁止或限制。 第28条 （二）违法垄断行为的法律责任 1、行政责任 （1）垄断协议：责令停止违法行为，没收违法所得，年度营业额1－10%或50万（未实施的） （2）滥用：责令停止违法行为，没收违法所得，年度营业额1－10% （3）经营者集中：责令停止实施集中、恢复到集中前的状态，可以处五十万元以下的罚款。 （4）行政垄断：上级机关处理。 其他妨碍执法的责任 与对微软的处置的比较 2、民事责任 第五十条：经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，依法承担民事责任。 3、刑事责任 仅针对一些妨碍执法的行为 （三）反垄断法的行政执法机关 1、专门反垄断机关 （1）行政权、准司法权、准立法权机关 美国：联邦贸易委员会； 日本：公正交易委员会。 （2）行政机关：大多数欧洲国家采取纯行政机关 德国：卡特尔局 英国：公平贸易办公室。 2、顾问委员会 德国：垄断委员会； 英国：垄断与合并委员会 只是决策咨询机构，没有裁决权，对调查评价，向执法机关提出建议。 3、我国：国务院反垄断执法机构： 发改委、商务部、国家工商总局 四、适用除外 1、特定的部门和行业： 农业生产和农业组织 （第56条） 国民经济命脉、国家安全的行业、依法实行专营专卖的行业（第7条） 2、法律特许的具有垄断性质的行为（第55条） 行使合法知识产权，滥用知识产权除外 3、第15条关于垄断协议的例外。 《反垄断法》第2条 本中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。 对本法规定的垄断行为，有关法律、行政法规另有规定的，依照其规定。 《反垄断法》第3、8条 第3条 本法规定的垄断行为包括： (一)经营者达成垄断协议； (二)经营者滥用市场支配地位； (三)具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。 前款第(一)项所称垄断协议，是指排除、? 限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。 第8条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。 《反垄断法》第17条 本法所称市场支配地位，是指一个经营者或者数个经营者作为整体在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。 《反垄断法》第19条 有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位： (—)一个经营者在相关市场的市场份额达到1／2以上的； (二)两个经营者作为整体在相关市场的市场份额达到2／3以上的； (三)三个经营者作为整体在相关市场的市场份额达到3／4以上的。 有前款第(二)项、第(三)项规定的情形，其中有的经营者市场份额不足l／10的，不应当推定该经营者具有市场支配地位。 《反垄断法》第25、26、22条 第二十五条　国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的符合本法第二十三条规定的文件、资料之日起三十日内，对申报的经营者集中进行初步审查，作出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者。国务院反垄断执法机构作出决定前，经营者不得实施集中。???? ?第二十六条　国务院反垄断执法机构决定实施进一步审查的，应当自决定之日起九十日内审查完毕，作出是否禁止经营者集中的决定，并书面通知经营者。作出禁止经营者集中的决定，应当说明理由。审查期间，经营者不得实施集中。 ?第二十八条　经营者集中具有或者可能具有排除