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《海关事务担保条例》解读 海关事务担保制度 概念： ●所谓海关事务担保，是指与进出口活动有关的自然人、法人或其他组织经海关认可，向海关保证履行某一特定海关义务的法律行为。 性质： ●海关事务担保制度，是公法领域引入私法制度的产物，反映了现代大陆法系国家“公法私法化”的趋向，就其法律性质而言是一种“以公为主，公私兼顾”的法律制度。 中华人民共和国国务院令?第581号 ?? 《中华人民共和国海关事务担保条例》已经2010年9月1日国务院第124次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。 总理? 温家宝???? ???? ?? ? 二○一○年九月十四日??? 中华人民共和国海关事务担保条例 第一条? 为了规范海关事务担保，提高通关效率，保障海关监督管理，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律的规定，制定本条例。 第二条? 当事人向海关申请提供担保，承诺履行法律义务，海关为当事人办理海关事务担保，适用本条例。 第三条? 海关事务担保应当遵循合法、诚实信用、权责统一的原则。 第四条? 有下列情形之一的，当事人可以在办结海关手续前向海关申请提供担保，要求提前放行货物：　　（一）进出口货物的商品归类、完税价格、原产地尚未确定的；　　（二）有效报关单证尚未提供的；　　（三）在纳税期限内税款尚未缴纳的；　　（四）滞报金尚未缴纳的；　　（五）其他海关手续尚未办结的。　　国家对进出境货物、物品有限制性规定，应当提供许可证件而不能提供的，以及法律、行政法规规定不得担保的其他情形，海关不予办理担保放行。 第五条? 当事人申请办理下列特定海关业务的，按照海关规定提供担保：　　（一）运输企业承担来往内地与港澳公路货物运输、承担海关监管货物境内公路运输的；　　（二）货物、物品暂时进出境的；　　（三）货物进境修理和出境加工的；　　（四）租赁货物进口的；　　（五）货物和运输工具过境的；　　（六）将海关监管货物暂时存放在海关监管区外的；　　（七）将海关监管货物向金融机构抵押的；　　（八）为保税货物办理有关海关业务的。　　当事人不提供或者提供的担保不符合规定的，海关不予办理前款所列特定海关业务。 第六条? 进出口货物的纳税义务人在规定的纳税期限内有明显的转移、藏匿其应税货物以及其他财产迹象的，海关可以责令纳税义务人提供担保；纳税义务人不能提供担保的，海关依法采取税收保全措施。 第七条? 有违法嫌疑的货物、物品、运输工具应当或者已经被海关依法扣留、封存的，当事人可以向海关提供担保，申请免予或者解除扣留、封存。　　有违法嫌疑的货物、物品、运输工具无法或者不便扣留的，当事人或者运输工具负责人应当向海关提供等值的担保；未提供等值担保的，海关可以扣留当事人等值的其他财产。　　有违法嫌疑的货物、物品、运输工具属于禁止进出境，或者必须以原物作为证据，或者依法应当予以没收的，海关不予办理担保。 第八条? 法人、其他组织受到海关处罚，在罚款、违法所得或者依法应当追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款未缴清前，其法定代表人、主要负责人出境的，应当向海关提供担保；未提供担保的，海关可以通知出境管理机关阻止其法定代表人、主要负责人出境。受海关处罚的自然人出境的，适用前款规定。 第九条? 进口已采取临时反倾销措施、临时反补贴措施的货物应当提供担保的，或者进出口货物收发货人、知识产权权利人申请办理知识产权海关保护相关事务等，依照本条例的规定办理海关事务担保。法律、行政法规有特别规定的，从其规定。 第十条? 当事人连续两年同时具备下列条件的，可以向直属海关申请免除担保，并按照海关规定办理有关手续：　　（一）通过海关验证稽查；　　（二）年度进出口报关差错率在3%以下；　　（三）没有拖欠应纳税款；　　（四）没有受到海关行政处罚，在相关行政管理部门无不良记录；　　（五）没有被追究刑事责任等。 第十一条? 当事人在一定期限内多次办理同一类海关事务的，可以向海关申请提供总担保。海关接受总担保的，当事人办理该类海关事务，不再单独提供担保。总担保的适用范围、担保金额、担保期限、终止情形等由海关总署规定。 第十二条? 当事人可以以海关依法认可的财产、权利提供担保，担保财产、权利的具体范围由海关总署规定。　　 第十三条? 当事人以保函向海关提供担保的，保函应当以海关为受益人，并且载明下列事项：　　（一）担保人、被担保人的基本情况；　　（二）被担保的法律义务；　　（三）担保金额；　　（四）担保期限；　　（五）担保责任；　　（六）需要说明的