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闪淳昌谈认真抓好“三件大事” 《安全生产法》的颁布实施，是我国安全生产领域影响深远的一件大事，是我国安全生产法制建设的里程碑。我们要充分认识安全生产法制建设的重要意义，增强加强安全生产法制建设的自觉性；要进一步增强责任感和使命感，按照“三个代表”的要求，进一步完善社会主义市场经济条件下的安全生产法律制度，推动和加强安全生产法制建设。 一、以《安全生产法》为核心，尽快构建我国安全生产法律体系，为进一步加强安全生产法制建设创造条件 要推进和加强我国安全生产法制建设，当务之急是要以《安全生产法》为核心，尽快构建具有中国特色的安全生产法律体系。 第一， 构建我国安全生产法律体系是一项系统工程，应当坚持五项原则： 一是要以《安全生产法》为核心，以《安全生产法》确立的基本法律制度为骨架；二是要从我国国情和安全生产工作实际需要出发，以控制重大、特大事故为重点，抓住薄弱环节，制定相关配套法规；三是要学习借鉴国外经验，尽量与国际劳工公约接轨，以适应改革开放的需要；四是要统筹规划，各司其职，齐抓共管，充分发挥各有关部门、各级地方政府的积极性；五是要与时俱进、不断创新，使安全生产法律体系不断完善。 第二， 我国安全生产法律体系可以由四个层次的立法组成： 一是法律，主要有《宪法》和《安全生产法》《矿山安全法》《海上交通安全法》《消防法》《劳动法》《建筑法》《煤炭法》《铁路法》《民用航空法》《工会法》《全民所有制企业法》《乡镇企业法》《矿产资源法》等；二是安全生产行政法规，我国已颁布多部安全生产行政法规，但仍需要不断完善安全生产行政法规，当前尤其需要修订事故报告和调查处理方面的法规，制定综合性的、规范执法工作的法规和事故应急救援方面的法规；三是地方性安全生产法规，目前大多数省、自治区、直辖市都制定了《劳动保护条例》或《劳动安全卫生条例》、实施《矿山安全法》办法等；四是部门安全生产规章、地方政府安全生产规章和安全生产标准。 第三， 我国安全生产法律法规体系应涵盖以下主要内容： 一是综合类，当前急需制定的主要有《伤亡事故报告和调查处理条例》和《安全生产监督检查办法》《安全生产行政处罚办法》《安全生产行政复议规定》《重大危险源监督管理规定》《安全评价机构管理办法》《安全咨询评价机构管理办法》《安全检测检验管理办法》《安全检测检验机构资格认可办法》《特种作业人员安全培训考核办法》《生产经营单位从业人员安全培训规定》《安全培训机构认可办法》《生产经营单位负责人安全培训考核办法》《生产经营单位安全管理人员培训考核办法》《劳动防护用品监督管理规定》等行政法规和规章。 二是矿山安全类，包括修订《矿山安全法》和《矿山安全法实施条例》，制定《石油天然气开采安全条例》《矿山救护条例》及《尾矿库闭库安全规程》《矿山建设项目安全评价办法》《煤矿事故调查程序规定》《煤矿安全监察责任制规定》《煤矿安全条件及评估办法》《煤矿重大隐患监控治理责任追究办法》《煤矿安全监察行政执法统计报告规定》和《煤矿粉尘危害监察规定》等行政法规规章。 三是危险物品安全类，我国在危险物品安全管理方面已经颁布了《危险化学品安全管理条例》《民用爆炸物品管理条例》《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》《放射性同位素与射线装置放射防护条例》《核材料管制条例》《放射性药品管理办法》等行政法规，但还不够完善，需要制定《化学事故应急救援条例》《民用爆破器材安全管理规定》《危险化学品生产、储存企业设立和改建、扩建项目安全审查管理办法》《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》《危险化学品经营许可管理办法》《危险物品生产、储存建设项目安全评价办法》《危险物品生产、储存建设项目安全设施设计审查和竣工验收办法》等规章。 四是其他安全类，需要修订和制定的有《化工企业安全管理规定》《炼钢安全规程》《炼铁安全规程》《轧钢安全规程》《易燃气雾剂生产企业安全管理规定》《水电站大坝安全管理规定》《军工企业安全生产监督管理规定》等规章。 五是国际劳工安全卫生公约，现阶段我们应加强对《职业安全和卫生及工作环境公约》《工商业劳动监察公约》《矿山安全与卫生公约》《预防重大工业事故公约》《码头作业职业安全和卫生公约》等公约的研究，为适时批准有关国际公约做好准备。 另外还有建筑安全类、交通运输安全类、公众聚集场所及消防安全类等法律法规，也应在《安全生产法》、有关法律的框架下制定有关的法规、规章。 二、以“三件大事”为龙头，进一步加强领导、健全机构，推动安全生产法制建设再上新台阶 国家局党组针对我国安全生产工作的实际情况，提出了今后安全生产工作的总体思路和工作重点，即抓好“三件大事”、构建“六个支撑体系”、推进“五项创新