[经管营销]安全生产法规讲座.ppt

各位领导： 大家好！ 内 容 提 要 一、基本概念 二、安全生产法律法规体系 三、《安全生产法》及相关法律解读 四、安全生产法律责任 一、基本概念 安全：安全的科学概念 安全是指人的身心免受外界因素危害的存 在状态（或称健康状况）及其保障条件。 一、基本概念 安全生产：所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。“安全生产”一词中所讲的“生产”，是广义的概念，不仅包括各种产品的生产活动，也包括各类工程建设和商业、娱乐业以及其他服务业的经营活动。 一、基本概念 安全生产工作： 是指为了达到安全生产目的，由政府、劳、资等方面共同参与的系统性管理活动。由源头管理、过程控制、应急救援和事故查处4个环节组成。 一、基本概念 安全生产事故： 所谓生产安全事故，是指在生产经营活动中发生的意外的突发事件的总称，通常会造成人员伤亡或财产损失，使正常的经营活动中断。 一、基本概念 安全生产责任： 企业的主体责任：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作负全面责任，分管安全生产工作的负责人是安全生产的直接责任人，对本单位的安全生产工作负直接领导责任。 一、基本概念 部门的监管责任： 安全生产监督管理的部门依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调同级人民政府有关部门的安全生产管理工作。有安全生产监管责任的其他有关部门依照有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对安全生产工作实施监督管理。 一、基本概念 政府的领导责任： 安全生产工作是关系国家和人民群众的生命财产安全，关系经济发展和社会稳定的大事，加强对安全生产的监督管理是各级政府的应尽职责，各级人民政府对本地区的安全生产依法履行领导责任，具体来讲：安全生产实行行政首长负责制，“一把手”是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导实行“一岗双责”。 二、安全生产法律法规构架 1、按法的不同层级构建 法律 法规 规章 国际标准（国际公约） 二、安全生产法律法规构架 A法律： 基本法律：安全生产法 单行法律：消防法、道路交通法等 相关法律：刑法 行政处罚法 行政许可法 劳动法 职业病防治法 二、安全生产法律法规构架 B法规： 地方性法规：湖北省安全生产条例 行政性法规：煤矿安全监察条例 国务院关于重大安全事故行政责任追究的规定 危险化学品安全管理条例 特种设备安全监察条例 工伤保险条例 建设工程安全生产管理条例 安全生产许可证条例 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 烟花爆竹安全管理条例 生产安全事故报告和调查处理条例 二、安全生产法律法规构架 C规章： 安全生产部门规章：《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》 《注册安全工程师注册管理办法》 《安全生产违法行为行政处罚办法》 《劳动防护用品监督管理规定》 安全生产地方政府规章：《湖北省重大安全 事故行政责任追究规定》 二、安全生产法律法规构架 2、按法律效力构建 同一层级的法，可分为普通法与特殊法 《安全生产法》——安全生产领域的普通法 《消防法》、《道路交通安全法》——安全生产领域的特殊法 二、安全生产法律法规构架 3、按法的内容构建 可分为综合性法与单行法，二者是相对的。 《安全生产法》——安全生产领导的综合性法 《矿山安全法》——既是安全生产领域的单行法，又是矿山开采领域的综合性法。 三、安全生产法律及相关法规解读 （一）《安全生产法》 安全生产法分七章，共有97条。包括： ①总则（立法目的、安全生产方针）， ②生产经营单位的安全生产保障（含生产经营单位主要负责人的职责及安全生产保障）， ③从业人员的权力和义务， ④安全生产监管职责（含政府的职责，部门的职责）， ⑤生产安全事故的应急救援与调查处理 ⑥法律责任， ⑦附则。 （一）《安全生产法》 1、立法目的： （1）加强安全生产的监