2.江西省XX县山塘整治工程专项规划报告编制大纲.doc

附件： 《江西省XX县山塘整治工程专项规划报告》 编制大纲 江西省XX县山塘整治工程 专项规划报告 江西省**县水利局 2014年4月 规划编制小组成员 批准： 核定： 校核： 编制人员： 规划： 造价： 水保与环评：  目 录 前 言 2 1 概述 2 1.1自然地理概况 2 1.2社会经济概况 2 1.3山塘工程建设与管理状况及存在问题 2 1.4山塘整治的必要性 2 2 规划指导思想与目标任务 2 2.1规划编制依据 2 2.2规划范围与水平年 3 2.3 规划指导思想与原则 3 2.4规划目标 4 2.5规划任务 4 3 山塘基本情况调查 4 3.1山塘分布 5 3.2山塘存在的主要问题 5 3.3山塘安全类别 5 4 投资估算 6 4.1 工程典型设计及投资估算 6 4.2全县山塘规划投资估算 6 5 工程管理 7 5.1 组织机构设置 7 5.2 建设资金管理 7 5.3 工程档案管理 7 5.4 工程运行管理 8 6 环境影响评价与水土保持 8 6.1环境影响评价 8 6.2 水土保持 8 7 效益分析 8 8 分期实施意见 8 9 实施保障措施 9 10 附表 9 11 附图 9 前 言 叙述本县规划背景。 1 概述 1.1自然地理概况 叙述县域和实施项目区地形地貌、气象、水文、水资源状况。 1.2社会经济概况 叙述县域的乡镇、村数，农业人口，耕地面积、灌溉面积、有效灌溉面积、粮食播种面积、粮食总产量、农民人均纯收入，农业总产值等情况。 1.3山塘工程建设与管理状况及存在问题 分析目前山塘管理机构和管理模式，指出存在的主要问题。 叙述县域山塘已整治情况，整治年份为2008-2013年（含完建拟建在建山塘），投资部门包括水利、农业、国土、农发办、扶贫办等有关部门。 1.4山塘整治的必要性 简述从增强山塘安全，提高灌溉效益等方面，分析山塘整治工程的必要性。 2 规划指导思想与目标任务 2.1规划编制依据 ⑴相关法律法规 《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《环境影响评价法》等。 ⑵相关规划 《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》 《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 《江西省灌溉发展总体规划报告》 《江西省水利发展“十二五”规划》 《**县农田灌溉工程规划》 ⑶有关规程规范和技术标准 《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000） 《小型水利水电工程碾压式土石坝设计规范》（SL189-2013） 《溢洪道设计规范》（SL253-2000） 《混凝土与钢筋混凝土井管标准》（SL/T154-1995） 《水闸设计规范》（SL265-2001） 《江西省塘坝除险整治技术指南》(试行) 2.2规划范围与水平年 规划范围：全县行政区域范围内，容积在500-100000m3范围内的山塘。 规划水平年：基准年为2013年，规划水平年为2020年。 2.3 规划指导思想与原则 ⑴指导思想 深入贯彻落实科学发展观，全面落实2011年中央1号文件和党的十八届三中全会精神。立足国家宏观发展战略，以保障农村山塘安全、保证农村灌溉用水和饮用水、增强农业综合生产能力、确保国家粮食安全和生态安全为目标，加快农村山塘整治建设。建立山塘整治工程良性建设和运行管理机制，科学指导、有序推进山塘整治工作。 ⑵基本原则 一是统筹兼顾，全面规划。统筹考虑全县范围内不同地形条件下山塘整治工程需要，根据山塘现状调查，科学规划、合理推进、有序实施； 二是因地制宜、突出重点。根据山塘整治工程需要及山塘病损程度，确定山塘整治分期目标、任务和重点，按照轻重缓急安排山塘整治项目； 三是建管并重、良性运行。建立健全山塘整治工程良性运行机制，达到“整治一座、安全一座”的目的，保证整治的山塘工程发挥长效。 四是业主负责、财政补助。山塘整治工程为“民办公助、先建后补”工程，管理主体对山塘进行投资整治，工程通过验收后，财政按照一定标准进行补助。 2.4规划目标 力争至2020年，基本完成全县山塘整治规划中病险山塘的整治任务，确保整治后山塘工程安全，促进全县经济社会的持续、稳定、协调发展。 2.5规划任务 通过资料收集和调查研究，摸清规划范围内山塘现状，开展山塘安全综合评价。按照山塘病险程度合理安排山塘整治项目，根据典型工程设计，合理估算山塘整治工程量和工程投资，并进行效益综合分析。提出运行管理具体要求，制定山塘整治工程的保障措施。 3 山塘基本情况调查 山塘通常是指建有挡水、泄水建筑物，正常蓄水位高于下游地面高程，总容积在小于10万m3的蓄水工程。 重点山塘是指坝高超过10m、串联型塘坝的最上级、位于我省高暴雨区、位于人口居住密集地或重要设施（如公路、铁路等设施）上游