第五讲-农民专业合作社财务会计制度.pptVIP

第五讲 农民专业合作社财务会计制度 一、本制度出台的背景和意义 2006年10月，十届全国人大常委会第24次会议审议通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》，并于2007年7月1日正式实施。 《农民专业合作社法》的颁布，确立了农民专业合作社的特殊市场主体地位，丰富和创新了农村基本经营制度，也为国家扶持农业提供了崭新的载体。 二、该制度的发布，为农村合作社经济提供了制度依据 《农民专业合作社法》发布后，中央高度重视相关配套措施的建立和落实，2007年中央一号文件指出，“认真贯彻农民专业合作社法，支持农民专业合作组织加快发展。各地要加快制定推动农民专业合作社发展的实施细则，有关部门要抓紧出台具体登记办法、财务会计制度和配套支持措施。” 合作社来自农村，它不但是农民的一个创举，更是农业生产经营体制中的一个创新。合作社作为一个直接服务农业、农村和农民的合作经济组织，是党和政府引导农民发展农业生产、搞活农村市场流通，促进农民增收的重要依托力量。农村财务会计管理制度一直是社会关注的焦点。财政部发布的《农民专业合作社财务会计制度（试行）》，这意味着农民专业合作社的发展有了规范的制度保障。 此次发布的财务会计制度适用于依照《中华人民共和国农民专业合作社法》设立并取得法人资格的合作社。合作社应根据本制度规定和会计业务需要，设置会计账簿，配备必要的会计人员。对于不具备条件的合作社，也可以本着民主、自愿的原则，委托农村经营管理机构或代理记账机构代理记账、核算。 按此次发布的制度，各个合作社都将设置和使用会计科目，登记会计账簿，编制会计报表。其中，会计核算采用权责发生制，会计记账方法用借贷记账法。会计核算划分的会计期间为一个会计年度自公历1月1日起至12月31日止，并分期结算账目。此外，对合作社财务会计的管理和监督也做了相应规定。合作社会计信息应定期、及时向本合作社成员公开，接受成员的监督，对于成员提出的问题，会计及管理人员应及时解答，确实存在错误的要立即纠正；财政部门依照《会计法》规定职责，对合作社的会计工作进行管理和监督；农村经营管理部门依照《农民专业合作社法》和相关法规政策等，对合作社会计工作进行指导和监督。 据了解，此次制定的财务会计制度紧密结合了农民专业合作社的特点，科学规范，简单易行。农民专业合作社既不同于企业，也不是事业单位，作为独立的市场主体，与公司制企业、小企业相比，农民合作社在成员构成、业务往来、盈余分配和公积金量化等财务活动方面有其独特性。例如，盈余分配是合作社财务管理工作的核心，也是处理成员与组织之间以及成员相互之间利益关系的核心。对于合作社而言，其利润的形成既有成员出资的贡献，也有成员与合作社之间交易的贡献。因此，合作社的盈余分配，关键是要合理确定交易量返还与按照出资分配的界限。制度根据《农民专业合作社法》的要求，除对盈余及其分配业务的核算进行了科学规范外，还科学设计了成员权益变动表和成员账户等，以全面、客观、准确地反映合作社盈余、盈余分配及成员权益的情况。此外，此次制定的财务会计制度力求简化，方便执行。一是简化交易的类型，将内容集中在现阶段农民专业合作社常见的业务和交易上，对不常见的业务和交易采用合并、简化等处理方法；二是制度中也包含对农民专业合作社的财务管理、内部控制制度等的要求，使制度便于农村财会人员掌握和运用。 三、要加强组织领导，建立健全合作社财务报告机制。 农牧民专业合作社财务会计工作，是各级农牧(经管)部门贯彻《农民专业合作社法》，对农牧民专业合作社建设发展给予指导、扶持和服务的重要内容。各级农业(经管)部门要按照合作社财会制度要求，加强对农牧民专业合作社财务会计工作检查监督，在大力规范农牧民专业合作社的会计核算，帮助农牧民专业合作社提高管理水平，保护农牧民专业合作社及其成员的合法权益的基础上，定期或不定期的开展财务工作检查。要加强跟踪调研，及时掌握农牧民专业合作社财务状况和发展水平，总结合作社财务制度执行过程中的好经验好做法，分析新情况，解决新问题。逐级建立健全财务报告机制，对各地农牧民专业合作社财务状况和运行发展动态，进行逐级报告，切实加强全面监督。 四、该制度在我县实施有待时日。 结合我县实际，由于农民合作组织松散，农业专业化程度低，该会计制度在我县来讲还未真正得到应用和实施，按文件要求,农村经营管理部门是负责对合作社会计进行指导和监督, 财政部门负责对合作社的会计进行管理和监督。 * * *