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中国西部承接产业转移与金融支持的思考 2009-6-8 10:00:28　余文建　金融时报 大跌大机会！江浙游资接力增仓1股 1月涨100% 速查！赢黄金白银 来炒股登峰 [字体：大 中 小] 收藏 订阅 RSS 分享 打印 [网友评论0条] [ 手机也能看] 当前，我国正面临着新一轮的产业布局调整。据有关方面测算，到2010年，东部地区需要转移的产业产值在2万亿元左右。西部后发展地区凭借承接产业转移的历史机遇，积极推进工业化进程。然而在产业布局调整过程中，需要大量信贷资金介入的同时，却普遍存在迁入西部产业的“衰退性“与银行“绿色信贷”政策相背离等矛盾和问题，从而削弱了西部地区金融对承接产业转移的带动能力。如何促进西部地区金融资本与产业资本的有效结合，成为目前承接产业转移工作中亟待解决的问题。 　　一、我国产业转移逐渐成为趋势，西部承接产业转移具有较为优越的现实条件 　　（一）东部地区发展战略转变，有产业转移的驱动力。一方面，目前东部加工制造型经济发展逐渐趋于饱和。2007年7月，商务部与海关总署公布了新一批加工贸易限制类目录，对东部和中西部地区实行差别政策。2007年11月，商务部出台《关于支持中西部地区承接加工贸易梯度转移工作的意见》，积极引导和推动加工贸易企业向中西部地区转移。另一方面，东部地区正在承接新一轮国际产业转移。重心是商务、金融、贸易、电子信息等服务性领域，原有的制造业、劳动密集型产业将逐步移出。 　　（二）西部地区处于较低经济梯度，对产业转移有较大需求。从经济总量来看，2008年东部地区GDP是西部地区的3.05倍，占全国GDP的54.3%，而西部地区仅占17.8%。东部地区工业增加值占全国的56.7%，接近6成，而西部地区仅占约16%。从产业结构来看，东部地区第二产业比重比西部地区高3.6个百分点，而西部地区第一产业比重高于东部地区8.7个百分点，农业特征十分明显。从居民生活水平来看，2008年城镇居民收入水平最高的10个省份中有8个来自东部，而收入水平最低的10个省份中有9个来自西部，同时农村居民收入水平最低的10个省份全部来自西部。 　　（三）西部地区具有明显的生产要素比较优势，有产业转移的承接能力。除了国家政策限制外，东部地区出现土地、劳动力、原材料等生产要素供给趋紧、成本提高、环境约束矛盾日益突出等问题。而西部地区在生产要素以及资源方面具有综合比较优势，比如劳动力，不仅成本低于东部地区，而且供应充足。2008年，西部地区城镇单位在岗职工年平均工资比东部地区低8700元/人；广西农民年人均工资收入比广东低近2000元。从土地价格比较，2006年国务院出台的《全国工业用地出让最低标准》，西部各省除重庆市、成都市外，其他地区土地均在五等以下。 　　二、承接产业转移给西部金融业带来新的发展机遇，也对金融机制创新提出更高的要求 　　（一）西部地区投融资渠道相对狭窄，承接产业转移有助于拓展金融业务的发展空间。首先，西部后发展地区财政支持能力明显不足。从东部地区承接国际产业转移的经验看，基础设施等前期建设由政府财政支持。但受财力限制西部地区不能复制这种模式。以广西为例，2007年、2008年财政投入工业园区基础设施建设的扶持资金仅共约8亿元，远不能满足承接产业转移的巨额资金需求。其次，直接融资比重较低。2008年末，广西上市公司仅25家，占全国上市公司总数的1.57%，筹资额比重仅0.39%。企业直接融资、股票融资、债券融资均排在全国第24位，西部第7位。目前广西承接产业转移的大部分建设资金主要通过信贷渠道，形成了“发展靠投资，投资靠贷款“的格局，这就为广西金融机构的信贷增长提供了广阔的市场空间。 　　（二）承接产业转移带来新的金融需求，有助于增强西部金融创新活力。东部转移来的企业不仅带动产业资本流动，而且也带来了发达区域金融服务的新理念，原有层次较低的金融需求状况将会发生根本性的变化。目前，广西在承接东部产业转移项目过程中，以市场需求变化为契机，重点支持五种类型的加工贸易产业转移，完善小企业贷款“六项机制”建设，把小企业金融服务工作与支持加工贸易产业转移结合起来。积极创新金融产品和服务，满足转移产业的个性化需求，实现从资金供给者到综合服务商的转型。开发符合承接转移产业的金融产品，特别是在抵押担保方式进行新的尝试，开办有色金属、农林精深加工产品等产成品质押贷款，对园区或工业集中区内的企业，以联保贷款的方式解决转入企业的贷款需求。 　　（三）承接产业转移扩大西部地区的经济总量，有助于推动西部金融组织体系的进一步完善。金融产业转移既是产业转移的重要领域，而且往往也是其中的先行领域，因此承接产业转移的过程中，必须高度重视对金融机构及资本的转移。近年来，在经济总量扩大以及资本西移的联动下，西部地区的银行体系也