[人文社科]推进政府公共服务 促进社会公平和谐.pptVIP

三是解决就业难的问题，实现就业的公平。 四是解决安全难的问题，实现安全发展。 五是解决打官司难的问题，实现司法公正。 谢 谢 推进政府公共服务 促进社会公平和谐 党的十六届三中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出： “促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件。要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展，更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果”。这是基于世情、国情、社情、民情而做出的科学判断和决策。 胡锦涛：十七大报告 更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。 健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。 如何推进公共服务，促进社会公平正义，已经成为十七大报告的重点、政府工作的亮点、老百姓关注的热点、行政改革的难点。 目 录 一、政府公共服务取得的成效 二、政府公共服务存在的主要问题 三、政府公共服务存在问题的主要原因 四、优化公共服务，促进社会公平和谐的思路与途径 一、现阶段政府公共服务取得的成效 第二，公共服务的地位日渐突出 第一，公共服务的理论日渐清晰 第三，公共服务的投入日渐加大 第四，公共服务的成就日渐明显 二、现阶段政府公共服务存在的主要问题 第一，公共服务职能定位不准 ——政府仍然扮演着“经济型政府”角色； ——GDP仍然是政绩考评的主要指标； ——财政功能还是经济建设型的； ——政府首长的分工为管经济最重要。 2001年，我国财政支出用于经济建设的费用 为6472.56亿元，占当年GDP的6.7%，占政府财政 支出总额的34.24%；而社会文教费用为5213.23亿 元，占当年GDP的比重为5.4%，占政府财政支出总 额的27.58%。 老百姓从GDP增长中获得的工资性收入长期 呈下降趋势，从1980年占GDP的17.1%下降2003 年的11.4%。 第二，公共服务总量不足 国家对教育的投入，2000年时占GDP的2.3%，改 革开放25年来，平均是2%。目前中国是以占世界1.5% 的教育经费支撑占世界20%的教育人口。 公共医疗，1978年农村合作医疗的覆盖面是85% 左右，目前还不到20%。 20年来，我国大学学费上涨了25倍，而同期普通 城镇居民的收入实际增长只有2.3倍。 第三，公共服务结构失衡 教育投入重点集中在大城市、集中在高等教育， 而忽略了农村教育、义务教育和基础教育，国家给 农村义务教育的投入只有2%，省里和市里给11%， 县里拿8%，还有70-80%要由乡镇拿。 我国5亿多农村从业人口，平均受教育的年限还 不到7年。 第四，公共服务过度市场化 政府所扮演的角色是双重的： 一种角色是推进市场改革，发挥政府在市场经 济发展中的规范、协调、服务和监督的作用。 “凡是市场机制能解决的，政府决不代劳”。 另一种角色是强化公共服务中的主体地位，充 分发挥政府在公共产品供给中的主导作用，加 快建设公共型政府。“凡是市场机制失灵的， 政府决不退缩”。 “泛市场化”的倾向，简单地提倡教育和医疗的产业化、市场化、企业化，使本来严重短缺的公共产品供给雪上加霜，积累了新的矛盾和问题。 第五，公共服务政策严重不公 公共政策，主要是指政府对公共事务 进行管理与服务所制定的规定和措施，本 质上是对公共利益进行权威性的公平公正 的分配。 “四个缺乏”： 其一，缺乏公共性 其二，缺乏协调性 其三，缺乏责任性 其四，缺乏公开性 三、现阶段政府公共服务存在问题的主要原因 第一，根源于认识不足 一是共享社会发展成果的基本理念树立不够 二是对社会发展阶段新特征认识不够清晰 三是对我国公共需求的全面快速增长估计不足 ①公共需求的主体正在不断扩大 ②公共需求的结构发生着深刻变化 ③公共需求的数量不断增长，层次在不断提高 第二，根源于体制改革滞后 如何把事业机构改革纳入公共服务体制 的建设中来，建立机制灵活、结构合理、运 行高效，管理规范的公益服务体系，是当务 之急。 第三，根源于利益的驱动 既存在着因协调利益的能力不足所造 成的不公，也存在着与民争利，为部门利 益、小团体利益、或特殊集团利益而造成 的社会不公。 第四，根源于社会转型进程的冲击 政府公共服务存在种种不适应的客观 原因或外部原因。 四、优化公共服务，促