奉节县公平镇总体规划说明书1.4.doc

奉节县公平镇总体规划 说 明 书  目 录 第一章 镇域总体规划 1 一、规划背景 1 二、现状概况 1 三、对1999年规划的评价 2 四、优劣势分析 2 五、发展策略 3 六、规划原则与目标 3 七、规划依据 3 八、规划期限与范围 4 九、人口规模及城镇化水平预测 4 十、村镇体系规划 4 十一、镇域空间管制规划 4 十二、经济社会与城镇发展战略 5 十三、镇域建设用地规划 7 十四、新农村建设规划 7 十五、镇域综合交通规划 8 十六、市政基础设施规划 8 十七、公共设施规划 9 十八、生态环境保护与建设规划 10 十九、镇域旅游规划 11 二十、基本农田保护规划 12 二十一、防灾减灾规划 12 第二章 镇区建设规划 12 一、镇区概况 12 二、规划原则 13 三、性质、范围及规模 13 四、总体布局 13 五、道路交通规划 15 六、公用工程设施规划 16 七、 镇区风貌与景观规划 18 八、园林绿地系统规划 19 九、环境保护规划 20 十一、消防专项规划 21 十一、防灾减灾规划 22 十二、近期建设规划 23 十三、规划实施 23 第一章 镇域总体规划 一、规划背景 《重庆市城乡总体规划（2007-2020年）》提出加强我市中心镇规划建设，注重产业立镇，强化特色，加强与次区域性中心城市联系，增强对周边镇和农村的集聚和辐射能力。中心镇是指对周围地区具有一定的经济或行政管理辐射功能并进行重点规划建设的建制镇，是推动我市城镇化建设的重要载体。《重庆市城乡总体规划（2007-2020年）》明确未来将重点打造全市95个中心镇，奉节县公平镇为其中之一。 公平镇位于奉节县西北部，东临石岗乡、南连朱衣镇、西接红土乡、北与大树新政接壤，渝巴路贯穿其间，幅员面积达133.96平方千米，是奉节县的西北大通道的出口，也是奉节县北部的最大中心镇，“十一五规划”开展以来，镇区内部及周边基础设施不断完善，原有规划已不适应当前集镇发展的需要，公平的规划需要重新修编。 为深入贯彻执行重庆市委市府以及奉节县委县府统筹城乡经济社会发展、推进社会主义新农村建设的宏伟目标，加快推进公平城镇化进程，特编制《奉节县公平镇总体规划》，以指导该镇的建设。 二、现状概况 （一）区位 公平镇位于奉节县西北部，东临石岗乡、南连朱衣镇、西接红土乡、北与大树新政接壤，渝巴路贯穿其间，距奉节新县城68公里，距云阳新县城70公里。 （二）社会 全镇辖20个村，1个居委会，15944户，54356人。幅员面积达133.96平方千米。 镇域有高级完全中学2所，完全小学5所（含幼儿园），不完全小学4所；中心医院1所；敬老院1所；综合市场1座；工业方面镇域有中小型企业10余个；镇区有简单的文化娱乐设施。 （三）自然 公平镇境内属四川盆地典型中亚热带暖湿东南季风气候，有冬无严寒，夏无酷暑，暖湿多雨的特点，气候条件优越。春早、夏热、秋凉、冬暖，四季分明，气候温和，无霜期长，光照适宜，雨量充沛。因受地形地貌影响，境内气候各区域地带性有部分差异，垂直地带较为显著，形成典型的立体气候。 公平境内年均气温为16.6℃，年均降雨量为1100mm，年均日照时数为1639小时，≥10℃的积温5166℃，无霜期为296天。 长江左岸支流梅溪河流经公平镇，古称西襄河，又称分水河、长滩河。发源于重庆市巫溪县塘坊乡清水池。西流过塘坊、文峰、金盆，右纳朝阳河，以下又称分水河；折向南流入奉节县境内。南过晏坪、大湾、新政，折而东流；于公平镇右纳车家坝河，以下称为梅溪河。东过石岗乡，控制流域面积1334km，多年平均流量30.6m3/s，水位变幅9.3m。调查到1924年洪峰流量5120m3/s。过站左纳黄村河。曲折南流过康乐，转东南过奉节县城，于城东汇入长江。 （四）历史沿革 相传于乾隆年间，于古时大巴山脉一高山上，溢出一股甘甜可口泉水而汇成山涧溪流，当地人称之为“龙水”，成为这一带居民生活生产的主要水源。与其他地方的山涧小溪不同，此地“龙水”流量大而清，甘甜可口，四季温度均匀，使得当地两大家族常为争水源而发生争斗。在某年盛夏的一天，两方各聚集了上百人，正准备再一次械斗争水，突然间晴朗的天空中响起一声惊雷，只见龙水出眼处一巨石落下，刚好把此股水源一分为二，位于“龙水”东面的家族因田地少而流经水量小，而位于“龙水”西面的家族因田地多而流经水量大，于是，双方从此停止了水源的争斗。当地人认为这是“老天爷”公道的评判，因“龙水”水量分配得很合理，为了感激这一公平合理的“评判”，从此当地就改名为“公平”，而位于龙水以东的称为“东龙”，以西的称为“西龙”。 公平场镇所在地为原公平区行政中心，1978年原公平区辖桃李、厚坪、两河、明水、青正、大寨、野茶、红土、公平9个公社99个大队749生产；198