中国江苏残疾人福利事业发展状况简介.PDFVIP

中国江苏省残疾人福利事业发展状况简介 中国江苏省残疾人事业发展研究会秘书长 牟民生 （2014 年 10 月） 一、江苏省全省残疾人总体概况 中国残疾人按残疾类别分为六类：视力残疾、听力残疾、言 语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾。有两种以上残疾为综 合残疾。 六类残疾根据残疾程度各分为四个等级，由一级至四级残疾 程度逐渐减轻。 2006 年第二次全国残疾人抽样调查结果显示，江苏省残疾人 占总人口的比例为6.40%，据此推算江苏省各类残疾人的总数为 479.3 万人。 男性残疾人为 232.2 万人，女性残疾人为 247.1 万人；城市 残疾人 124.1 万人，农村残疾人 355.2 万人。 0—6 岁残疾儿童6.6 万人，7—24 岁青少年残疾人27.2 万人， 25—59 岁青壮年残疾人 157.8 万人，60 岁以上老年残疾人287.7 万人。 各类残疾人的人数及各占残疾人总人数的比重分别是：视力 残疾 71.0 万人，占 14.81%；听力残疾 144.1 万人，占 30.06%； 言语残疾4.7 万人，占 0.98%；肢体残疾 114.8 万人，占23.96% ； 智力残疾 37.0 万人，占 7.72%；精神残疾38.2 万人，占 7.97%； 多重残疾69.5 万人，占 14.50%。 残疾等级及占残疾人总人数的比重：一级残疾人 79 .9 万人， 占 16.7%；二级残疾人 56.4 万人，占 11.8%；三级残疾人 146.4 万人，占 30.5%；四级残疾人 196.8 万人，占41% 。 二、江苏省政府近些年主要残疾人政策文件 2006年，省政府发布31号令修订《江苏省按比例安排残疾 人就业办法》。 2006 年，省政府印发《江苏省残疾人事业“十一五”发展纲 要》。 2008年，省政府通过《江苏省实施〈中华人民共和国就业促 进法〉办法》（省政府53号令）。 2009年，省委、省政府印发《关于加快残疾人事业发展的意 见》（苏发〔2009〕11号）。 2010年，省委办公厅、省政府办公厅印发省有关部门贯彻《关 于加快残疾人事业发展的意见》责任分解。 2011 年，省政府印发《江苏省“十二五”残疾人事业发展纲 要》。 2012年，省人大制定《江苏省残疾人保障条例》。 2013年，省政府办公厅制定下发《江苏省“十二五”基本公共 服务体系规划》，将“残疾人公共服务”单列成章。 2013 年，省政府办公厅转发有关部门《关于加快推进残疾 — 1 — 人就业扶贫工作的意见》。 从“十一五”开始，省政府每年将重点助残项目列入省政府重 点工作和保障改善民生十件实事。 三、残疾人生活保障制度 （一）残疾人生活救助制度 江苏省在实现应保尽保的基础上，针对残疾人的特殊困难， 形成对残疾人实施分类救助的五项政策：一是对低保家庭中的残 疾人低保补助标准提高 20%；二是对低保家庭中重度残疾人按当 地低保标准单独全额发放低保金，已有 35 万名残疾人享受最低 生活保障；三是对 24 万多名低保外无固定收入重残人员按低保 标准全额发放生活救助金；四是对 3 万多名一户多残、依老养残 家庭中的残疾人（轻度）参照当地低保标准的 60%发放生活救助 金；五是对 10 万名低保家庭中重度残疾人按每人每月城镇不低 于 80 元、农村不低于 60 元的标准发放重残补贴金。 （二）困难残疾人社会保险补贴制度 江苏省建立起残疾人参加社会保险给予补贴的制度。2009 年省残联与省财政厅、人社厅、民政厅、卫生厅共同出台《关于 给予特殊困难残疾人参加社会保险补贴的通知》，帮助残疾人参 加新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗、城镇职工和居民 社会养老保险及基本医疗保险，对重度残疾人参加社会养老保险 自缴费部分给予减免。资助个体创业、灵活就业残疾人参加养老、 医疗、失业等社会保险。安排盲人就业的盲人按摩企业，对企业 — 2 — 承担交纳的社会保险给予补贴。全省为 40 万