修订印花税条例以遏抑住宅物业投机.PDF

修订《印花税条例》以遏抑住宅物业投机 引言 在二零一零年十一月十九日的会议上，行政会议建 议，行政长官指令，批准修订《印花税条例》( 香港法例 第 117 章) ，以推行下列建议，遏抑住宅物业投机－ (a) 在现有的从价印花税之上，引入一项在物业转售 时适用的「额外印花税」，适用于在本年十一月二 十日或以后购入，并在购入后二十四个月或以内 转售的任何价值的住宅物业。有关交易应缴的「额 外印花税」，是根据有关交易声称的交易金额或经 印花税署署长( 即税务局局长) 评估该物业的市值 ( 两者以较高者为准) ，并按下列适用于不同的物业 持有期的逆进税率计算： (i) 假若有关物业被持有六个月或以内，税率为 15% ； (ii) 假若有关物业被持有超过六个月但在十二个 月或以内，税率为 10% ；以及 (iii) 假若有关物业被持有超过十二个月但在二十 四个月或以内，税率为 5% ； (b) 不容许二千万元或以下住宅物业交易延迟缴交从 价印花税。 建议 引入「额外印花税」 2. 现时，物业交易可予征收从价印花税，买卖双方 共同及个别承担缴付责任。从价印花税的现行税率见附 件 。我们建议在现有的从价印花税之上，引入一项在住 宅物业业权转让时根据上文第 1(a)段所载的税率征收的 新的「额外印花税」，适用于在本年十一月二十日或以后 购入，并在二十四个月或以内 以任何形式包括以确认人 方式转售( 即市场普遍称为「摸售」) 进行转售的任何价值 的住宅物业( 但下文第 4 段所述的转售则可获豁免) 。除了 下文第 6 段所指的过渡安排外，签署了买卖合约或契约 转让文件后三十天内须缴付「额外印花税」。 3. 我们建议买卖双方须共同承担缴付「额外印花税」 的责任，无论他们是个人或公司( 包括上市或非上市公司， 以及不论其注册地) 。虽然在某些地方额外印花税是向卖 方征收的，但我们认为我们的建议较合适，因为这让税 务局在无法联络上卖方时可向买方追讨「额外印花税」， 这安排与现行法例一致。这有助防止经操控的交易，因 为假若卖方失踪，买方亦须承担缴付「额外印花税」的 责任。 4. 我们建议豁免下列情况，即提名由近亲人士 ( 即 父母、配偶或子女) 接受物业权益以及把物业转售或转 让予近亲人士、联营公司之间进行物业转让、根据遗嘱 或法律把离世者的物业转予受益人、因破产/ 非自愿的清 盘而出售物业，以及把物业转售予政府。在计算持有期 时，我们建议以离世者购入物业该日作为其受益人或执 行人拥有该物业权益的日期。根据现行《印花税条例》， 某些情况下把物业转售予政府、联营公司之间进行物业 转让、根据遗嘱或法律把离世者的物业转予受益人，以 及提名由近亲人士接受物业权益已获豁免印花税。 5. 为杜绝违例情况，我们建议扩大现行《印花税条例》 的制裁条文以涵盖「额外印花税」。换句话说，任何人若 未能于限期前缴付「额外印花税」，可处以最高达十倍须 缴付的「额外印花税」作罚款。任何逾期仍未缴付的「额 外印花税」，将视作拖欠印花税署署长的民事债项。以任 2 何欺诈手段逃避缴付「额外印花税」的行为，与现行《印 花税条例》的规定一样，均属刑事罪行。 6. 我们建议有关「额外印花税」的措施在今年十一月 二十日起生效，适用于所有在该日或以后购入的住宅物 业，而有关住宅物业若于二十四个月或以内转售须缴付 「额外印花税」。在新法律条文生效之前，税务局会记录 所有在今年十一月二十日起至新法律条文生效期间的一 切住宅物业交易，以确定须予缴付「额外印花税」的个 案，并于新法律条文生效后发出缴付「额外印花税」通 知书。我们会提醒公众、地产代理监管局、香港律师会、 香港地产建设商会以及主要的地产代理协会上述有关的 安排。 7. 税务局一直密切跟进物业买卖，如物业交易属经营 业务，税务局会向有关人士或公司就有关交易的利润征 收利得税。税务局会继续这方面的工作。