[高等教育]第五章 政治社团.pptVIP

第五章 政治社团 第一节? 政治社团的涵义与特征 一、政治社团及相关概念辨析 1.什么是政治社团 指在社会政治生活中，按照特定的利益集合在一起，有组织地参与、影响政府政策制定、变动和执行过程的社会团体。 2.什么是利益集团（Interest group） 是社会中的一些成员为了共同的集团利益而结合在一起，通过积极行动而达到共同目的的一种社会组织。 3.什么是压力集团（Pressure group） 是指为实现某种特殊利益而对政府施加影响和压力的利益团体。 当利益集团试图影响公共决策和公共权力，实现自己特殊利益的时候，它就转变为压力集团。 在大多数情况下，资本主义国家利益集团往往就是压力集团。 4.什么是院外集团（Lobbying group） “院外活动”本来的含义是指利益集团的代理人在议会走廊或门厅（Lobby）里对国会议员进行游说活动。 泛指利益集团为了实现自己特定的利益要求，通过其代理人影响政府决策的活动。 综述 西方学者普遍认为，上述概念没有根本区别，只是活动目的、方式、范围有所区别。 美国政治学者R·达尔把政治社团定义为：“任何一群为了争取或维护某种共同利益或目标而行动的人。” G·沃塞曼把“一群人组织起来为追求共同利益而对政治过程施加压力的组织”称为利益集团或压力集团。 《布莱克维尔政治学百科全书》将利益集团界定为“致力于影响国家政策方向的组织”。 二 政治社团产生和发展的原因 1.政治社团的产生是社会生产力发展和社会利益多元化、复杂化的产物。 2.政治社团的形成与政治权力在社会生活中的地位和作用的扩展和增强密切相关。 3.政治社团产生、发展、发挥作用是以民主政治（分权制衡）作为制度条件的。 三 政治社团的特征 1.政治社团具有共同的具体的和特定的目标。 政治社团的利益要求往往是围绕具体的社会经济和政治问题形成和展开的。 政治社团的利益要求一般都限定在某一方面，如要求提高团体成员某方面的地位、争取某方面的权利和待遇、要求政府部门提供某种政治服务等，而不是以代表社会全体成员的名义，要求全面的和整体的利益。 2.政治参与的有限性和针对性。 政治社团的政治参与层次是有限的，只参与相关的公共政策制定与实施。参与仅仅限于政府政策层次。 政治社团并不是对所有政治过程都感兴趣，而仅仅参与或影响与自己的具体利益有关的政治过程。 政治社团对于政治生活的参与仅限于自己的利益得到一定程度实现和满足。 3. 政治社团的非政治权力性和社会性。 政治社团独立于政治权力，或者与政府处于对立地位。 其存在和活动与法律程序没有直接联系，也没有谋取国家权力的明确纲领。 4.政治社团有着各自的组织规则和结构，但组织形态是相对松散的和宽松的。 政治社团没有固定的、明确的政治纲领，可以允许其成员同时具有多种不同组织的成员的身份。 如美国退伍军人委员会的会员可以同时是美国农民协进会的会员，中国共产主义青年团的团员，也可以同时是中华全国总工会的会员和中华妇女联合会的会员。 5.政治社团的群众性基础是最直接的和最广泛的。 政治社团并不要求它的成员具有先进性，并不对要求加入或退出团体的人有特别的政治要求，而只要求他们行使社团规定的权利并且履行相应的义务。 政治社团活动的出发点是实现特定的群众利益，充当特定群众利益的代表者和维护者的角色。 第二节? 政治社团的类型 一、政治社团的技术类型 1.按照所追求的利益来划分，可以划分为追求特殊利益的政治社团与维护公共利益的政治社团。 前者如美国的劳联、产联和美国银行家协会。 后者如环境保护、主张和平反对战争、保护消费者权益、反对核武器的组织 。 2.按照自主性程度划分，可以划分为完全自主性政治社团（A)，依附性政治社团(B)和合作性政治社团（C)。 A指政治社团从事政治活动时，完全独立于其他政治组织之外。如资本主义国家消协、工会。 B指在政治社团谋求利益时，按照其他组织的意志来决定自己的利益实现程度和政策性选择。如英国工会依附于工党。 C指政治社团在参与决策、表达利益要求时，要与其他政治社团平等协商或联合。 如北欧国家的劳工、工商、农业社团组成的谈判委员会。 3.按照政治社团的法律地位划分，可以划分为合法政治社团和非法政治社团。 各国组建政治社团需要特定的申请登记程序，政府对其进行政治活动的范围和方式都有明文规定。 那些不经过这些规则程序便进行政治活动的政治社团即被认为非法等等。如极端的种族组织、恐怖组织、帮派组织、邪教组织等。 4.按照政治社团成员的某个方面社会特征划分，可以划分为产业工人、企业主、农民、农场主、教师、学生、有色人种、妇女、青年、宗教徒等各种各样的政治社团。 5.按照组织结构的性质，政治社团可以划分为官方、半官方和民间性政治社团。 官方性政治社团在组织建制和经费