危险化学品建设项目安全条件审查要点-广东安全生产监督管理局.PDF

附件1 危险化学品建设项目安全条件审查要点 对已经受理的建设项目安全条件审查申请，安全生产监督管 理部门可以组织专家以审查会形式对申请文件、资料进行审查。 专家组组成人员原则上不得少于3人，其中，建设项目规模较大、 危险程度较高和工艺路线复杂的不得少于5人，所邀请专家的专 业能力应当覆盖建设项目涉及的所有专业内容，不得与项目的建 设、评价、设计等单位有直接利益关系。需要对申请文件、资料 的实质内容进行核实的，安全生产监督管理部门应当指派两名以 上工作人员 （必要时可邀请专家组）对建设项目进行现场核查。 专家审查会还应当邀请建设项目的安全评价机构协助审查。审查 要点如下： 一、基本情况 1.建设单位提交的申请资料是否齐全并符合规定要求，安全 条件审查申请书填写是否正确，安全评价报告是否由相应资质的 安全评价机构编制。 2.新建、扩建建设项目是否符合当地化工行业安全发展规划， 新设立的危险化学品生产企业、新设立的专门从事危险化学品仓 储经营的储存设施是否选址在县级以上人民政府规划的专门用于 危险化学品生产、储存的区域内。 3.建设项目是否生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学 品，是否采用和使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备。 1 — — 4.安全评价的范围是否与建设项目的相关内容一致，是否包 括依托现有企业的生产、储存条件。安全评价报告是否存在重大缺陷、 漏项的，包括建设项目主要危险、有害因素辨识和评价不齐全或不准确。 5.建设项目是否属于本级安全生产监督管理部门的审查范 围。若不属于，是否有上级安全生产监督管理部门的审查工作委 托书。 二、安全条件论证 1.对建设项目内在的危险、有害因素的辨识分析以及建设项 目发生爆炸、火灾、中毒事故可能影响的周边单位生产、经营活 动或者居民生活的调查分析是否全面、准确，对二者之间的相互 影响是否论证充分。 2.当地的自然条件 （主要包括：地形、地貌、水文地质、工 程地质、地震、潮汐、气象等）对建设项目的影响分析是否充分。 三、选址及总平面布置 1.厂址选择、周边场所设施及安全距离、拟建厂址自然条件， 是否调查分析全面、清楚并符合实际，是否符合有关安全生产法 律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定。 2.危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存 设施，与 《危险化学品安全管理条例》第十九条规定的八类场所、 设施、区域的距离是否符合有关安全生产法律、法规、规章和国 家标准、行业标准的规定。 3.总平面布置情况 （如：功能分区，生产装置、设备、设施、 仓库、罐区、公用工程及辅助设施、道路及出入口等的位置和竖 向布置等）是否全面、详细。 2 — — 4.总平面布置是否结合所在地的自然条件和建设项目内在的 危险、有害因素进行了合理性分析，主要装置和设备设施与上下 游生产装置的关系是否明确，是否满足安全生产要求。 5.总平面布置是否符合 《化工企业总图运输设计规范》 （GB50489）、《工业企业总平面设计规范》（GB50187）、《建设设计 防火规范》（GB50016）等标准的要求。 6.总平面布置图是否由具有相应工程咨询或设计资质的单位 出具。图签是否有相关人员签字、有风玫瑰图或指北针，坐标或 间距等是否标注清楚、准确。 四、主要技术、工艺和装置、设备、设施 1.主要技术、工艺的来源和装置、设备、设施是否确定，介 绍是否包括主要反应方程式、主要工艺操作参数、工艺流程简图、 物料平衡等内容。 2.主要技术、工艺是否与国内外同类建设项目水平进行了对 比 （工艺技术方案的可靠性和成熟性，工艺操作难易程度，自动 化控制水平等），对比结果是否合理可行。新开发的危险化学品生 产工艺是否在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业 化生产，是否提供中试或工业化试验的鉴定报告。 涉及国内首次使用化工工艺，是否经建设项目所在地或工艺 发明单位所在地具有工艺可靠性论证职责的部门组织鉴定；否则， 是否一并组织对其化工工艺安全可靠性进行论证并出具专