台洪灾害损失评估与风险分摊及减轻机制之研究-cloudfrontnet.PDFVIP

颱洪災害損失評估與風險分攤及 減輕機制之研究 總計畫主持人：張靜貞 子計畫主持人：盧孟明、陳吉仲、劉錦龍、蕭代基、張靜貞 報告人：張靜貞 民國九十四年二月十八日 報告大綱 背景說明 研究目的 洪災損失定義與估計 洪災損失估計結果 員山子分洪成本效益分析 結論與建議 背景說明 1996-2001年因颱風和水災死亡或失蹤者有699人， 房屋全倒或半倒 6,373間，農林漁牧與交通水利防 洪損失合計1,114億元，如何建立災損評估模式為 重要課題。 評估區域的颱洪損失，作為政府規劃工程與非工 程性防災體系的基本資料。 研究目的 分析暴雨時空變化特徵 建立極端降雨之基本資料 分析不同區域暴雨的季節、強度及延時差異性 探討洪災損失與之定義及估計方式 以納莉風災為例進行問卷調查 蒐集並建立各部門洪災損失函數 員山子分洪成本效益分析 結合淹水潛勢模擬數值資料並以GIS圖層套疊 研擬工程與非工程減災之最適規劃 文獻分析 極端暴雨研究 研究暴雨的統計、時空與天氣型態等特徵。 Koutsoyiannis Baloutsos(2000)對暴雨統計模型的 建立提出說明 Van Gelder, P.H.A.J.M., van Noortwijk J. M., Duits M. T., (1999) 分析極端事件很難突破資料長度的限制 以多個模型給予不同權重來模擬 參考Guttman, Hosking Walis (1994)L-moments方 法建立暴雨事件的統計模型 文獻分析 （續 ） 淹水損失估計 一般將淹水損失分為直接損失與間接損失 Kates(1965)等建議以直接損失的某百分比估算間接損失 家戶部門 Parker et al. (1987)區分家戶財產損失及無市場價值財貨 的損失 產業部門 直接損失：資產損失、資產重置成本以及重建成本 間接損失：暫時性生產中斷與生產流程完全復原 公共部門 直接損失：反映出公共設施的損壞換情況 間接損失：表示因服務中斷期間所產生的其他所有損失 文獻分析（續） 小結 多以直接損失與間接損失的方式估計，且必須 區分有形與無形損失， 定義與估算上較為不易 損失定義 從資本的角度定義 將洪災的危害視為對各項資本的損害 依據各種資本提供的服務(功能)分類，衡量應 給予之最小補償金額，使其保持與未受災前時 相同福利水準 公共部門或工商部門因淹水未能提供服務的損 失歸類為家戶的機會成本與金錢損失 問卷調查 - 家戶部門 母體 民國 90年納莉颱風水災受災戶，包括台北市大安區、 松山區、內湖區、南港區、台北縣汐止區及基隆市七 堵區 抽樣 隨機抽樣 有效樣本數為299戶 調查時間 民國 92年7月至8月 洪災損失推估-家戶部門 經濟損失調查內容： •發生水災時居住於其他處所的成本 •住宅結構性損害修復之花費 •水災後清理、整修、復原之費用 含住家環境、水電、裝潢、粉刷、門窗、家具、電器( ) •受損而丟棄的家具、電器與汽機車的價值 •汽機車的修復費用、變賣與回收的收入 •居住社區公共設備之修復的分攤費用 •因淹水而未上班上學的損失 •因水災產生相關疾病