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实施农业科教“三大工程”强化现代农业技术支撑 农业部科技发展中心 翟 勇 汇报内容: 一、实施 “三大工程” 背景 二、 “三大工程” 主要内涵 农业科技引领工程 新型职业农民培育工程 “美丽乡村”创建工程 (一)科技在农业发展中的决定性作用越来越明显 2012年,我国实现了粮食生产“九连增”、农民增收“九连快”; 其中,农业科技贡献巨大,科技对农业增长的贡献率达54.5%,单产提高对粮食增产的贡献率达80.5%; 科技在现代农业发展中的决定性作用越来越明显。 一、实施农业科教“三大工程”背景 1、对国际粮食市场的依赖性加强 根据海关总署的统计数据,2012年,我国谷物进口量比上年飙升了156%,达1398万吨,约占国际贸易量的5%。其中,玉米进口增幅逼近3倍,大米净进口增幅逾2倍,小麦进口增长近1倍。 由于全球粮食能源化、金融化趋势明显,国际农产品市场投机炒作及传导影响加深,我国现代农业发展面临更多的外部不确定性。 (二)我国保障主要农产品供求平衡难度越来越大 (1)土地产出率不高 2012年,我国粮食单产超过353公斤,创历史最高水平。 但与国际先进水平相比,目前,我国水稻、小麦、玉米单产分别是世界前10位国家平均水平的71%、60%和67%左右,与世界最高水平的差距更大; 与国内高产水平相比,去年我国11095个万亩高产创建示范片平均亩产达610.2公斤,比全国面上粮食单产高257公斤。 可见,我国粮食单产仍有较大的提升空间。 2、农业生产条件还比较落后 (2)农业自主品种供给不足 除大宗粮棉油等主要农作物外,50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种,90%以上的高端蔬菜花卉品种依赖进口。 (3)农机化发展水平还不平衡 尽管近年来农机化率快速提高,但也存在农机装备结构不尽合理、丘陵山区及非粮作物农机化发展滞后、农机农艺结合不够等问题。 当前,农村经济社会结构正发生深刻变化,优势农产品区域布局全面展开,规模化种养加速推进,改变着农业品种结构、种植制度和养殖模式。因此,要求农业科研方向重点和科技推广服务模式必须加快调整转变。 同时,农业灾害多发重发,农业种植养殖的风险还在不断加大,这对防灾科技也提出了更高要求。 3、农业生产对象对科技的要求越来越高 目前,许多地方留乡务农人员以妇女、中老年和小学及以下文化程度的人员为主。而占农民工总量60%以上的新生代农民工,大部分没种过地、也不愿意回乡务农,农业劳动力素质有待提高。 农户生产经营规模小,农业社会化服务体系不健全,组织化程度较低,小生产与大市场的矛盾依然明显; 农业生产成本上升趋势明显,也对依靠科技研发高效廉价的农业投入品,创新轻简化高效种养技术,研发实用农业机械,降低劳动成本、提高劳动效率、增加收益提出了新的要求。 4、农业生产主体的质量在下降 农业灌溉用水利用效率仅为50%左右,远低于发达国家70-80%的水平。 我国是最大的化肥和农药使用国,但化肥、农药利用率均仅为30-35%左右,比欧美发达国家低20个百分点以上。 外部投入品的过量和不合理使用,导致一些地区农业生态环境问题日益加剧。 5、农业生产方式依旧粗放 目前我国已经到了必须更加依靠科技发展现代农业的历史新阶段。 2013年,农业部对农业科技教育工作提出了 “创新、提升、协同、求实”的总要求。 围绕“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”的目标任务,强化创新驱动、完善转化平台、突出示范带动、增强发展后劲。重点实施农业科教“三大工程”。 (三)必须更加依靠科技发展现代农业 一是抓“农业科技引领工程”,提高农业科技自主创新能力、成果转化能力和支撑服务能力; 二是抓“新型职业农民培育工程”,壮大新型农业经营主体; 三是抓“美丽乡村创建工程”,推进农业农村生态文明建设。 3月1日全国农业科技教育工作视频会进行了专门部署。 (三)必须更加依靠科技发展现代农业 一是启动实施中国超级稻第四期育种计划 组织全国20多个水稻科研团队跨区域、跨领域进行联合攻关,继续加强“高产、优质、多抗、广适”型超级稻新品种选育,启动实施亩产1000公斤的中国超级第四期育种计划。 二是开展旱作农业技术协同攻关 针对我国旱作地区降水利用率低、产量低而不稳、旱地生态系统脆弱等突出问题,组织实施旱作农业技术协同攻关,推动旱作地区农业生产水平的提高。 三是加快主要畜禽品种自主创新 围绕畜禽育种核心群规模小、持续育种能力弱、核心种质供应受制于人、主导品种质量与国外差距大等重大问题,充分考虑不同畜种现有的遗传改良实际,确定不同的实施策略,加快构建产学研紧密结合的畜禽持续遗传改良与繁育体系,培育一批具有自主育种
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