中国地方人民代表大会预算监督研究-中国研究服务中心.PDF

中国地方人民代表大会 预算监督研究 林慕华 马 骏 　 　 ： ， 摘 要 加强地方人民代表大会预算监督不仅有助于深化预算改革 而且有助 　 于进一步完善人民代表大会制度和社会主义民主。 、 人大预算监督包括信息 对话与 。 ， 强制三个维度 基于这三个维度的全国范围的问卷调查发现 随着预算改革的推 ， ， 进 人大预算监督已经开始从原来的程序性监督迈向实质性监督 但是地方人大的 。 ， ， 预算监督仍然面临许多挑战 在未来的改革中 需要进一步加强人大预算监督 促 使政府更好地对人民负责。 ： 关键词 地方人大 预算监督 预算改革 　 　 ， 、 、 作者林慕华 广东商学院国民经济研究中心 公共管理学院讲师 中山大学政 治学研究所研究员 （ ）； ， 、 广州 ５１０３２０ 马骏 中山大学中国公共管理研究中心 政 　 （ ）。 务学院教授 广州 ５１０２７５ 　 ， ， 在现代各国 预算监督权力都是最重要的立法机构监督政府的工具 立法机构 。 的预算监督也因此成为建立对人民负责政府的关键手段 中国的宪法和法律明确赋 （ “ ”） （ “ ”） 予各级人民代表大会 以下简称 人大 及其常务委员会 以下简称 常委会 。 ， ， ， 预算监督的权力 但是 在相当长的一段时间 由于预算制度落后 各级人大及其 。 ， ， 常委会一直未能有效地行使这一权力 年 中国启动了预算改革 这也为加强 １９９９ 。 ， 。 人大预算监督创造了条件 以此为契机 各级各地人大纷纷开始加强预算监督 目 ， 。 ： 前 预算改革已经推行了十余年 一个值得深入研究的问题是 经过十余