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中国城轨道加物业开发的本土化实践深圳的启示-世界资源研究所
工作论文
中国城市轨道加物业开发的本土化实践:
深圳的启示
Rail plus pRopeRty development in china: the pilot case of shenzhen
薛露露 方琬丽 著
执行摘要
为了满足城镇化带来的用地和公交出行的巨大刚性需求,中国 目录
城市要在未来填补大量公共交通基础设施和城市建设用地的供给缺 执行摘要 1
口。目前以政府直接资金投入(如土地出让金)和政府担保的信贷为 前言 2
主的轨道交通基础设施融资方式,不仅不能满足城市公共交通基础 中国城市轨道交通融资现状与问题 3
设施的建设需求,还会导致政府债务风险、城市蔓延、农地破坏等深
轨道加物业开发在中国的机遇与挑战 5
层次问题。因此,中国城市需要拓展轨道交通基础设施的融资方式。
分析框架和案例选择 8
在目前化解地方政府融资问题的众多融资方式中,地铁加物业 深圳案例分析 9
开发模式有潜力成为新型城镇化融资与城市开发的新途径。该模式 案例总结与实施建议 25
通过公共部门、轨道交通企业和开发商联合,对轨道交通基础设施 推广条件与保障措施 34
融资、建设、运营与沿线土地进行综合开发,将轨道交通基础设施
附录A:土地溢价定义 38
带来的土地溢价,补偿地铁建设和运营成本。对比公私合营等新兴
附录B:深圳市地铁加物业开发项目清单 40
融资策略,该举措不仅为城市公共交通基础设施建设和运营拓宽资
附录C:地铁建设融资主体不同市场化程度的比较 41
金渠道,还能实现以公交为导向的城市开发并优化城市空间结构,
避免政府过度依赖土地出让金带来的各种结构性问题。 注释 42
参考文献 43
但对这一融资模式目前仍存在认识误区及管理和制度保障不到
位的问题。
免责声明: “工作论文”包括初步的研究、分析、结果和
本研究以地铁加物业开发探索较为成熟、系统和多元的深圳为 意见。“工作论文”用于促进讨论,征求反馈,对新事物
案例,通过深圳和香港地铁加物业开发的比较,对深圳地铁加物业 的争论施加影响。多数工作论文最终将以其他形式发表,
开发,从融资体制、城市和轨道交通规划、土地出让到项目实施,进 内容可能会修改。
行了全方位的介绍和分析。
研究指出,成功地实施地铁加物业开发,既需要地方政府的政 引用建议:薛露露、方琬丽. 中国城市轨道加物业开发的
治决心、有前景的房地产市场和有实力的本地化技术团队,也需要 本土化实践:深圳的启示. 北京:世界资源研究所 2015.
政府从融资机制、规划、土地政策以及管理体制等方面,进行系统 /publications
改革,提供制度土壤。
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