中国城轨道加物业开发的本土化实践深圳的启示-世界资源研究所.PDF

工作论文 中国城市轨道加物业开发的本土化实践： 深圳的启示 Rail plus pRopeRty development in china: the pilot case of shenzhen 薛露露 方琬丽 著 执行摘要 为了满足城镇化带来的用地和公交出行的巨大刚性需求，中国 目录 城市要在未来填补大量公共交通基础设施和城市建设用地的供给缺 执行摘要 1 口。目前以政府直接资金投入（如土地出让金）和政府担保的信贷为 前言 2 主的轨道交通基础设施融资方式，不仅不能满足城市公共交通基础 中国城市轨道交通融资现状与问题 3 设施的建设需求，还会导致政府债务风险、城市蔓延、农地破坏等深 轨道加物业开发在中国的机遇与挑战 5 层次问题。因此，中国城市需要拓展轨道交通基础设施的融资方式。 分析框架和案例选择 8 在目前化解地方政府融资问题的众多融资方式中，地铁加物业 深圳案例分析 9 开发模式有潜力成为新型城镇化融资与城市开发的新途径。该模式 案例总结与实施建议 25 通过公共部门、轨道交通企业和开发商联合，对轨道交通基础设施 推广条件与保障措施 34 融资、建设、运营与沿线土地进行综合开发，将轨道交通基础设施 附录A：土地溢价定义 38 带来的土地溢价，补偿地铁建设和运营成本。对比公私合营等新兴 附录B：深圳市地铁加物业开发项目清单 40 融资策略，该举措不仅为城市公共交通基础设施建设和运营拓宽资 附录C：地铁建设融资主体不同市场化程度的比较 41 金渠道，还能实现以公交为导向的城市开发并优化城市空间结构， 避免政府过度依赖土地出让金带来的各种结构性问题。 注释 42 参考文献 43 但对这一融资模式目前仍存在认识误区及管理和制度保障不到 位的问题。 免责声明： “工作论文”包括初步的研究、分析、结果和 本研究以地铁加物业开发探索较为成熟、系统和多元的深圳为 意见。“工作论文”用于促进讨论，征求反馈，对新事物 案例，通过深圳和香港地铁加物业开发的比较，对深圳地铁加物业 的争论施加影响。多数工作论文最终将以其他形式发表， 开发，从融资体制、城市和轨道交通规划、土地出让到项目实施，进 内容可能会修改。 行了全方位的介绍和分析。 研究指出，成功地实施地铁加物业开发，既需要地方政府的政 引用建议：薛露露、方琬丽. 中国城市轨道加物业开发的 治决心、有前景的房地产市场和有实力的本地化技术团队，也需要 本土化实践：深圳的启示. 北京：世界资源研究所 2015. 政府从融资机制、规划、土地政策以及管理体制等方面，进行系统 /publications 改革，提供制度土壤。