信息时代的电子政务与电子政府-北京大学现代远程教育课件演示.PDFVIP

信息时代的电子政务与电子政府 【数据库】政治类（2001 年） 【文献号】928 【原文出处】ｌｉáｏ＠①望 【原刊地名】京 【原刊期号】200114 【原刊页号】16～24 【分类号】D01 【分类名】公共行政 【复印期号】200104 【标题】信息时代的电子政务与电子政府 【作者】刘列励 【作者简介】刘列励，北京航空航天大学人文学院经济系副主任 【内容提要】如果说以蒸汽机为代表的工业革命近两百年来所创造的生产力，超 过了革命前所有世纪人类生产力的总和，那么发韧于二战之后、初步形成于 20 世纪90 年代的全球规模性信息时代在短短十年间创造的生产力，恐怕将令经济 学家和历史学家不得不为伟大的工业革命而叹息了。初见端倪的知识经济及信息 经济的辉煌得益于微电子技术、计算机技术、IT、互联网及电子商务，然而作为 人类社会上层建筑的国家政府部门如果全面实行政务电子化，由传统政府形式转 型为电子政府，无疑会使社会生产力在21 世纪的信息时代中如虎添翼，迅猛地 创造出更加伟大的人类辉煌。 如何运用因特网技术构建电子政府，实践电子政务，以电子化、自动化手段 提高行政效能和行政管理水平，从而更科学更有效地为企业、公众和整体经济、 社会服务，在当今信息时代已成为各国政府越来越紧迫的一项工作。 在信息化程度较高的发达国家正不遗余力地开展电子政务和构建电子政府 的今天，在国人对信息社会、数字经济、信息技术、新经济等时髦词汇以及电子 商务这种崭新商务交易形式开始耳熟能详并逐渐接受之际，我们着实感受到了在 中国全面推行电子政务、建设电子政府的紧迫性。电子政务的内涵究竟为何？电 子政务兴起与发展的必然趋势是什么？如何认识电子政务的特点和应用形式？ 实施电子政务的长远战略和具体步骤？我们能从国外电子政务实践经验中获取 哪些启示？我国目前电子政务的发展状况怎样？在启动电子政务方面我国面临 哪些主要困难？这些问题越来越受到专家及有关部门的关注。 【正文】 中国：“E 政府”呼之欲出 我国电子政务的发展前景，就目前情况来看无疑是美好的，但我们也面临诸 如数字鸿沟、安全保密、观念转变、数据来源、收费方式等等许多困难和挑战。 这些问题的提出和解决，将有助于中国开展电子政务和构建具有中国特色的电子 政府。 随着互联网技术在全球范围内日益普及，宽带接入技术广泛进入寻常百姓 家，各国企业开始以“E 企业”的姿态登上市场竞争的舞台， 老百姓也开始以 “E 公民”的角色投入崭新的“E 家庭”生活。 在这种“E 环境”中，政府每周 五日、每日八小时的传统工作模式显然已经远远不能够适应新形势的发展要求， 一种以公众服务为中心，以更小、更快、更现代、更经济、更高效为特征的 e-government （电子政务）便成为取而代之的新型管理与工作模式。 中国的进展是喜是忧 在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的五大应用领域中，电子政府 （e-government ）被排在了第一位（其余四个领域分别为电子商务、远程教育、 远程医疗、电子娱乐）。目前，世界上许多国家都在为构建电子政府、实施电子 政务而争分夺秒。 中国是世界上第二大电脑市场，电话、无线通讯市场在国际上也居于前三位。 可以说，现代科技给中国带来了前所未有的机遇，它使我们具备了进一步追赶发 达国家的一定的条件。但是，新科技革命同时也给中国带来了前所未有的严峻挑 战。目前，因特网上只有不足千分之一的信息是中文信息，这与汉字在世界上拥 有最多使用者的情况是极不相称的。长期以来，我国政府部门掌握着社会资源中 80 ％有价值的信息以及3000 多个信息数据库，但其中大部分信息资源没有被充 分开发和有效利用，大部分数据库也都还是死库，没有在市场流动中发挥出应有 的增值作用。这种尴尬局面导致国家的信息市场长期处于混沌状态，垃圾信息、 失真信息随处可见，政府部门的职能无法得以正常行使，企业与个人也无法通过 正规渠道获取所需要的各项信息与服务，从而给整个社会的经济效益带来巨大的 损失。随着市场经济体制改革的逐步深入，信息部门不仅要保证硬件设备的更新 与改造，还要在信息录入、信息更新、信息深加工以及信息加工后的增值等方面 加大投资力度以确保政府部门办公的灵活、高效、快捷。正是在这样的国际背景 和国内环境中，我国政府最终下定决心要借助信息技术构建电子政府，实施电子 政务。1999 年，联合国经社理事会把推进发展中国家的政府信息化作为工作重 点，希