有色金属选冶行业铜选冶危险废物监督管理指引-中华人民共和国.PDF

附件3 有色金属选冶行业（铜选冶）危险废物 监督管理指南 （征求意见稿） 编制说明 — 23 — 2016年12月 — 24 — 目 录 1必要性分析 26 2编制过程 27 3铜选矿项目的构成及主要生产工艺28 3.1项目的构成特点 28 3.2主要生产工艺 28 4铜冶炼项目的构成、主要生产工艺及产污环节 29 4.1项目的构成特点 29 4.2主要生产工艺及产污节点29 4.2.1火法冶炼工艺 30 4.2.2湿法冶炼工艺 47 5文本说明 49 5.1适应范围 49 5.2监管依据 50 5.3危险废物产生环节 50 5.4危险废物产生规律与系数50 5.5现场核查程序与方法 50 5.6现场核查要点 51 5.7核查信息汇总与反馈 51 5.8附 52 — 25 — 1必要性分析 危险废物具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性和感染性等危险 特性，随意倾倒或利用处置不当会造成环境污染、生态破坏，危害 人体健康。近年来，国家将危险废物的监督管理工作提上重要日程， 坚持 “出重拳、用重典”，狠抓制度落实、监督管理和责任追究，坚 决遏制危险废物环境污染事件高发态势。 为贯彻落实《环境保护法》《固体废物污染环境防治法》以及《关 于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》《危险废物经营 许可证管理办法》等法律法规，一方面，督促有色金属选冶企业落 实各项危险废物管理制度，加强危险废物产生、收集、贮存、转移、 利用、处置等全过程的规范化管理，提升危险废物的管理水平；另 一方面，加强和指导环境保护主管部门对有色选冶企业危险废物处 理处置全过程的监督检查，以降低危险废物污染环境风险，保障环 境安全与人民群众身体健康。环境保护部原污染防治司将 《有色金 属选冶行业危险废物监督管理指南》（以下简称 《指南》）列入2015 年财政项目《固体废物污染防治》（编码2110304），项目承担单位环 境保护部环境工程评估中心 （以下简称评估中心），项目协作单位为 北京矿冶研究总院。 制定 《指南》符合新的环境保护体系要求，有利于促进行业发 展，规范行业污染防治工作，将为《环境保护法》《环境影响评价法》 《固体废物污染环境防治法》等法律法规、标准的贯彻实施奠定良好 技术基础。 — 26 — 2编制过程 任务下达后，评估中心联合北京矿冶研究总院共同成立了《指 南》编制组，编制组查阅、梳理了有色选冶行业特点、企业分布状 况、生产工艺及产污环节、危险废物处理处置状况等，分析了有色 选冶行业危险废物环境管理方面存在的问题，初步明确了研究内 容、技术关键及技术难点，制订了技术路线和调研实施方案，并于 2015年5月4 日在北京召开了 《指南》开题论证会。 开题论证会后，通过对国内铜选冶行业概况、主流的各种生产 工艺及生产装备、各产排污环节、污染治理措施及相关行业政策的 研究，课题组调整了调研方案，将调研对象由原来的2家企业增加 到7家企业，并与企业所在地环保局有关人员座谈。 2015年5月，对内蒙古自治区赤峰市的赤峰金剑铜业有限责任 公司、赤峰云铜有色金属有限公司进行危废专项调研，与企业和赤 峰市环保局分别进行座谈； 2015年8 月上旬，对安徽省铜陵市的金昌冶炼厂、金隆铜业公 司、冬瓜山铜矿进行危废专项调研，与企业和铜陵市环保局分别进 行座谈； 2015年8 月下旬，对福建省龙岩市的紫金铜业有限公司、紫金 山金铜矿进行危废专项调研，与企业和龙岩市环保局、上杭县环保 局分别进行座谈。 通过一系列危废专项调研，总结提出了适应于我国铜选冶企业 的危险废物监督管理要求，编制完成 《指南》（征求意见稿）。