[应用文书]中央连出重拳划定高压线 制度反腐渐入深水区.doc

中央连出重拳划定高压线 制度反腐渐入深水区 ——3月底，中共中央制度反腐“再出重拳”，连续发布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四份关于党政领导干部选拔任用工作的文件，共同构成了事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的中国党政领导干部选拔任用监督体系，深入整治用人上不正之风。 ——4月23日，中共中央政治局召开会议，审议了关于领导干部报告个人有关事项的规定和关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定。这两项新规专门针对“裸官”，其传递出的反腐信号更让人期待。 ——6月25日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过修改后的《行政监察法》，并已于10月1日生效。此次修改扩大了监察对象范围，完善了举报制度，明确规定监察机关对监察对象执法、廉政、效能情况进行监察。 ——6月29日，中央纪委印发了《用公款出国(境)旅游及相关违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》。规定对于公款出国(境)旅游行为的组织者，给予撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。国家预防腐败局亦在其官方网站推出《制止公款出国(境)旅游专项工作调查问卷》，向全体网友调查中国因公出国(境)的现状。 ——11月17日，中央纪委监察部在京召开部分专家学者座谈会。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在会上强调，要积极推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法、体制机制创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。 ——11月25日，部分省(区、市)预防腐败局局长工作座谈会在北京召开。国家预防腐败局局长马馼强调，要不断深化对预防腐败工作规律的认识，探索有效预防腐败的思路和办法。 ——临近年终，中央再出反腐重拳。中办、国办近日印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，对经济责任审计对象作了进一步明确，同时对审计对象范围进行了扩展，涵盖了从乡镇级到省部级的党政领导干部，以及国有企业的法定代表人。此次出台的规定将审计对象进一步扩大。 专家评论称，新规定的出台，表明中央已将各级党政主要领导干部纳入反腐倡廉的视野，是反腐败工作一大进步。 从今年一系列重量级的反腐“动作”中不难发现，中央正在加快反腐倡廉制度建设的步伐，使之尽快趋于完善。 各地：廉政新招怪招频出现 与中央对腐败保持高压态势相应，近段时期，各地反腐新规层出不穷。其中有诸如严管“玩乐干部”的举措，因立足实际、针对性强而受到公众认可；但同时，也有一些地方刻意追求“创新”，以致怪招迭出，引发各界争议。 1、家庭篇：“小眼睛盯大眼睛”、“ 家庭纪委书记”、“忠于配偶” 近年来，很多地方都在打领导干部配偶和孩子的主意，希望把她们和他们动员起来，成为反腐倡廉的一支中坚力量。比如有些地方让在中小学学习的干部子女履行一项特殊的使命，那就是监督自己做干部的父母，“通过孩子们天真的眼睛对父母进行监督，用他们无邪的天性来感化父母，防止家长贪污腐败行为的出现”。并赋予这项活动一个让人心动的名字：“小眼睛”盯“大眼睛”。 同时，聘贤内助的活动方兴未艾，涉及法院、检察院、政府各部门，据说目的是要筑起一道反腐倡廉的家庭防火墙。 更有甚者，江苏省某县在对干部的考核中加入了个人品德考核，其中一项为“忠于配偶”。考核结果将存入本人档案，并在一定范围内进行公布。但问题不在于某些官员不够“忠于配偶”，而在于他们不够“忠于人民”——现有制度安排还不足以充分实现权利对权力的有效制衡，确保官员必须“忠于人民”。 2、技术篇：短信反腐、网游反腐、扑克反腐 为了提高反腐效率，一些地方“与时俱进”依靠科技进行反腐创新。有地方为了反腐开展修身养德短信征集活动，并明确要求全市副局级领导干部每人至少要创作编发一条廉政短信。并对所有短信进行评选，最后对优秀作品结集出版;某街道党工委等花费不薄资金，推出公益性免费网游《清廉战士》，将严肃的廉政建设和娱乐性很强的网络游戏结合起来，结果沦为连孩子们都不感兴趣的“游戏”;某县人民检察院特意把贪污罪、受贿罪、滥用职权罪、挪用公款罪等几十种职务犯罪用漫画结合文字的形式，印制了1万副“预防职务犯罪、构建和谐社会”的“反腐扑克”，赠送给全县所有国家工作人员，让他们在“娱乐”中增强反腐意识。 然而在这些绝招面前，天天忙得嘴发晕、头发胀的那些官员们，有多少人会在这区区几十个字短信面前幡然醒悟?然而反腐也并非随意可玩的“扑克牌”和“网游”啊。 3、养廉篇：荣休金、廉政保证金 一些人认为，从金钱入手才能养廉。有专家指出，为鼓励长期为机关服务和褒奖勤政、廉政工作的公务员，在其依法退休时，据其工作年限发给一次性荣休金。专家称，荣休金有利于强化公务员退休后的预期收益意识，减少后顾之忧，解决“五十九岁”腐败现象。 为反腐倡廉，某县想出新招：从2007年始，所有副