[教育学]十二五规划与大学生就业.docVIP

“十二五”期间就业形势依然严峻 　 温家宝总理在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告中提出，坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，为全体劳动者创造公平的就业机会，五年城镇新增就业4500万人。这一目标与十一五全国城镇新增就业目标相同，反映出十二五期间就业形势依然严峻。 　　我们认为，要实现这一目标，既要做好重点人群的就业工作，又要从根本上破解造成就业难的深层次问题，加速产业升级，发展多元化的经济主体，改革教育制度。 　　一、今年乃至整个十二五期间就业形势依然严峻 　　就业问题关系国计民生，是历届两会关注的热点话题。而今年的政府工作报告尤为重视这一问题，重要的原因是今年乃至十二五期间的就业形势依然严峻。 　　首先，我国适当控制经济增速将使就业问题较为突出。政府工作报告指出，十二五规划明确今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%.对此，住房和城乡建设部政策研究中心主任陈淮认为，中国屡试不爽的经济盈亏平衡点为8%,只要低于这一临界点，四大难题（就业困难、财政收支不平衡、银行金融系统坏账、主要基础产业全行业亏损）就会立即显现。其中，就业被列为首要难题。 　　其次，就业总量压力与结构性矛盾在当前乃至十二五期间都将进一步加剧。中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民在2月22日召开的全国就业工作座谈会上指出，今后五年，城镇劳动力的供求缺口每年将达到1300多万，比十一五期间压力更大。其中，高校毕业生数量急剧膨胀，将更加凸显大学生就业难。2011年高校毕业生人数为660万人，再创历史新高；十二五时期应届毕业生年平均规模将达到近700万人，加上中职毕业生总人数将达到1000万人。 事实上，随着经济结构调整的推进，就业结构性矛盾也将更复杂。不论是产业转型升级，还是节能减排、淘汰落后产能等，都将对就业结构产生深刻影响，技能人才短缺问题势必更加凸显，结构性失业问题也会进一步加剧。从数据来看，不仅十二五的就业目标低于十一五的实际情况，今年的就业目标也低于2010年的实际水平。温家宝总理在政府工作报告中提出，今年国民经济和社会发展的主要预期目标是，城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。这与2010年全年城镇新增就业1168万人，年末城镇登记失业率4.1%的实际水平相比略有下降。 　　二、用工需求与人才供给错位令招工难与就业难矛盾凸显 　　劳动力众多按说应是国家的宝贵财富，为何我国拥有众多的劳动力却会出现就业结构性矛盾加剧的问题呢？用工需求与人才供给的错位是造成这一矛盾凸显的重要原因。 一方面，部分企业面临普工与技工的招工难问题。从今年春节前后上演的中西部与东部地区争抢农民工大战来看，企业的主要用工需求集中在普工，缺工集中在传统劳动密集型行业。江西省人力资源和社会保障厅的最新调查显示，2011年全省工业园区总用工需求中，77%集中在电子、服装、制鞋以及轻纺行业，普工需求占用工需求总量的72%.另一方面，技工型人才也面临紧缺。比较智联招聘2008-2010年3年7月份的才情数据可以发现，技能型人才招聘需求猛增，且招聘越来越难。数据显示，日均在线招聘技工的职位空缺明显增加，但每个空缺职位的申请人数却越来越少。平均每个职位申请人数由2008年的16.3人下降到2009年13.7人，到2010年，每个职位仅有1.8个人申请。