在江西开展环境资源交易的可行性研究-江西产权交易所.PDF

江西省发改委2013 年度研究课题 在江西开展环境资源交易的 可行性研究 二〇一三年十二月 目 录 一、环境资源交易概念 8 （一）排污权和排污权交易 8 （二）碳排放权和碳排放权交易 9 二、开展环境资源交易的效益分析 10 （一）环境效益 11 （二）经济效益 11 （三）社会效益 12 三、我国开展环境资源交易的实践 13 （一）中国积极参加全球环境资源交易 13 （二）我国同时承受环境资源的巨大压力 14 （三）我国积极推动环境资源交易 14 四、我国环境资源交易的主要模式 16 （一）国家发改委主导的碳自愿减排交易模式 16 （二）排污权交易的湖北模式 17 （三）广东的碳配额交易模式 20 五、我国环境资源交易的特点 23 （一）普遍依托产权交易机构设立 23 （二）机构一般实行公司制 23 （三）初步形成了比较健全的交易和监管制度 23 （四）业务品种具有多样性 23 （五）市场运行平稳 24 2 六、在江西开展环境资源交易的必要性 24 （一）有利于实现《鄱阳湖生态经济区规划》 25 （二）有利于实现我省“十二五”节能减排目标 25 （三）有利于水资源可持续利用 25 （四）有利于提高企业治理污染的积极性 26 （五）有利于实现公平的市场竞争环境 26 （六）有利于政府宏观调控 26 （七）有利于建立环境资源优化配置长效机制 26 （八）有利于使我省由环境资源强省变为经济强省 27 七、在江西省开展环境资源交易的可行性 27 （一）省委省政府要求开展环境资源交易 27 （二）有可供借鉴的成功模式 28 （三）有省产权交易所的可靠依托 29 八、江西环境资源交易的制度设计 31 （一）指导思想和基本原则 31 （二）机构名称、性质及职能 32 （三）注册资本及股东持股份额 32 （四）治理结构 33 （五）内设部门 33 （六）经营场所及人员安排 34 （七）业务范围 34 （八）业务流程（排污权交易） 35 3 九、环境资源交易市场的监管体制及风险防范措施 35 （一）市场监管体制 35 （二）市场风险的防范 36 十、在江西推进环境资源交易的政策建议 37 （一）建议省政府分步推进环境资源交易 37 （二）建议省政府明确，全省环境资源集中在江西省环境能源交易所内进行 38 （三）建议省政府颁发交易法规 38 （四）建议江西省环境能源交易所申请为国家碳交易备案机构 39 4 内容提要 •在江西开展环境资源交易的可行性研究‣课题报告（以下简称 “课题报告”），旨在根据省政府•十二五规划纲要‣和•鄱阳湖生态 经济区规划‣要求，认真分析江西省情，借鉴国外和国内经济发达地 区成熟经验，论证在我省开展以排污权、碳排放权为主的环境资源交 易的必要性，提出以环境容量和主要污染物总量控制为前提，建立排 环境资源有偿使用制度为核心，逐步建立环境资源优化配置长效机 制，加强风险防范措施，推动我省由环保生态资源大省向经济强省转 变。 课题报告的要点是： 一、开展环境资源交易具有重大环境效益、经济效益和社会效益。 课题报告认真分析了全球和我国开展环境资源交易实践，认为排污 权、碳排放权交易是有效的环境管理政策。