引导社会资金回流农村的成功实践.PDFVIP

农发行发债 期专题 100 引导社会资金回流农村的成功实践 中国农业发展银行资金计划部副总经理 林飞 农发行走上市场化融资之路，初始动因是响应 开辟市场化融资途径的重大意义 人民银行宏观政策调控的要求，逐步归还人民银行 （一）长期稳定的资金来源渠道为农发行业务 再贷款，其根本动力是转变经营机制，实现“按现 领域不断拓宽创造了条件。 代银行要求打造农发行”的目标。五年多来的实践 2004年开展市场化融资业务以前，农发行资金 证明，市场化融资拓宽了农发行信贷支农资金来源 来源主要依靠人民银行再贷款，再贷款占农发行总 渠道，促进了农发行经营管理机制的转变，为农发 负债的比重始终维持在90%以上。尽管再贷款在农 行向现代银行转型奠定了基础。 发行特定的历史时期起到了重要作用，但过分依靠 CHINABOND 2009.November 11 农发行发债 期专题 100 单一的资金来源不仅制约了农发行的业务发展，而 和财政投入不足的行业领域，累计投放各类贷款逾 且影响国家货币信贷政策的实施。因此从长远考虑， 2.5万亿元。目前农发行各项贷款余额已达1.4万 农发行必须增强自主筹资功能，拓宽资金来源渠道。 亿元，约占我国全部涉农贷款的三分之一，有效缓 经过认真筹备和精心组织，农发行于2004年7月首 解了农业与农村投入不足的问题。如果按照其他农 次通过银行间市场公开发行了第一期政策性金融债 村金融机构贷款利率上浮30%至50%的幅度来匡 券，迈出了市场化融资里程碑式的第一步。 算，五年来农发行共让利给贷款企业800至1200亿 几年来，农发行资金来源越发多样，负债结构 元，有力地促进了农业农村经济的发展，改善了农 不断优化。正是基于所建立的长期稳定的资金来源 村和农民的生产生活条件。 渠道，农发行支农业务领域才得以逐步拓宽。目前， （三）通过多种渠道筹集足额稳定的低成本资 除了传统的粮棉油购销储业务外，农发行相继开办 金，为农发行实现可持续发展奠定了基础。 了农业产业化龙头企业贷款、农村基础设施建设贷 从世界各国的成熟经验来看，依托国家信用 款、农村流通体系建设贷款、农业科技贷款、农业 发行金融债券是政策性银行最主要的资金来源方式。 小企业贷款、小城镇建设贷款等。在此基础上，农 银行间市场是目前国内集中程度最高、规模最大的 发行已经初步形成了以粮棉油购销储贷款业务为主 资金市场，农发行通过银行间市场发行金融债券融 体，以农业产业化经营和农业农村中长期贷款业务 资，可以便捷地以较低的成本、在较短的时间内筹 为两翼，以中间业务为补充的多方位、宽领域的支 集到大量稳定的资金。与此同时，农发行凭借分支 农格局，基本涵盖了农业与农村发展的各个领域， 机构遍布全国的优势，利用企业及同业存款期限短、 农村金融的骨干与支柱作用正在逐步显现和发挥。 额度适中的特点，筹集到一定量的低成本资金。通 （二）引导社会资金回流农村，有力配合了新 过统筹安排债券发行与存款业务，充分发挥各种融 农村建设战略方针的实施。 资方式的优势，以相对较低的成