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一、充分认识《农民专业合作社法》颁布实施的重要意义 　　《农民专业合作社法》颁布实施，是我国农业法制建设中的一件大事，是农民专业合作社发展史上新的里程碑，也是新农村建设进程中的一件大事，标志着农民专业合作社步入了依法管理、依法发展的法制轨道。法律赋予了农民专业合作社法人地位，填补了我国市场主体法律的空白，进一步完善了我国社会主义市场经济法律体系。这部法律立足于适度规范，在规范中促进发展，在发展中逐步规范。促进农民专业合作经济组织的建设和发展，有利于进一步创新、丰富和完善农村经营体制，推进农业产业化经营，提高农业生产和农民进入市场的组织化程度；有利于进一步挖掘农业内部增收潜力，推进农业结构调整，增强农产品市场竞争能力，促进农民增收；有利于进一步提升农民素质、培养新型农民，推进基层民主管理，构建农村和谐社会，建设社会主义新农村。学习宣传和贯彻实施好《农民专业合作社法》，是各乡镇（区）的一项重要任务，一定要增强责任感和使命感，增强工作的主动性和自觉性，依法履行好职责。 　　二、准确把握《农民专业合作社法》的精神实质和基本特征 　　《农民专业合作社法》既立足于中国国情，又借鉴国际合作社运动的基本原则，适合现阶段我国农民专业合作社发展状况和客观需要。掌握法律精神，是学习宣传和贯彻实施好《农民专业合作社法》的基本要求。各乡镇（区）和涉农部门的干部职工要逐条逐款、原原本本地学习，准确理解法的精神实质，把握基本特征和要求。 　　（一）把握根本宗旨。《农民专业合作社法》首先是一部促进法，法律第一至第八条，以及第四十九至第五十二条，都对如何促进农民专业合作社建设与发展作出了明确规定。这部法律的根本宗旨，就是为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展。只有把握好法律的根本宗旨，才能深刻领会法律的本意和精髓，坚持农民专业合作社建设与发展的正确目标和方向。 　　（二）把握调整对象。《农民专业合作社》所规定的调整对象，是指在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，即农民专业合作社。农民专业合作社应当遵循的基本原则有五项：成员以农民为主体；以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益；入社自愿、退社自由；成员地位平等，实行民主管理；盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。法律明确了农民专业合作社的法人资格，确立了农民专业合作社独立的市场主体地位。只有把握好法律的调整对象，才能准确甄别谁是真正的农民专业合作社，防止农民专业合作社被少数人控制，确保国家的优惠扶持政策落到实处，切实保障农民专业合作社及其成员的合法权益。 　　（三）把握基本内容。《农民专业合作社法》明确了农民专业合作社的产权关系和责任方式、设立和登记，成员资格及成员的权利和义务，组织机构与相应职权，财务管理和可分配盈余的返还比例，合并、分立、解散和清算，扶持政策以及法律责任等，适当地规范了农民专业合作社的组织方式和行为方式。只有把握好法律规定的组织和行为规范，才能正确引导农民专业合作社依法健康发展。 　　（四）把握基本特征。《农民专业合作社法》是一部特殊的市场主体法律。这部法律突出了农民的主体地位和农民对合作社的民主管理权利，规定农民成员的比例不得低于百分之八十，成员地位平等，实行一人一票制，每个成员享有一票基本表决权。法律设专章（第七章）“扶持政策”规定了国家支持农民专业合作社建设与发展的财政、金融、税收以及农业和农村经济建设项目等优惠扶持政策。法律还为农民专业合作社自治留下了足够的空间，成员的出资额、出资方式，是否设立理事会、监事会，成员代表大会的设置及其职权的行使等可以由章程规定。只有把握好法律的基本特征，才能明辨农民专业合作社与其他市场主体的区别，促进农民专业合作社与农村其它各类市场主体同共发展。 　　三、广泛深入宣传贯彻《农民专业合作社法》 　　贯彻实施好《农民专业合作社法》，抓好宣传是关键。县政府决定将2007年9月作为《农民专业合作社法》学习宣传月，各乡镇（区）、涉农部门要采取有效措施，通过举办培训班、开辟宣传专栏、发放宣传资料、张贴宣传标语口号、编写黑板报、出动宣传车、组织送法下乡、开展法律咨询和知识竞赛等多种形式，广泛深入宣传《农民专业合作社法》知识，从不同层次、不同侧面、不同角度宣传普及《农民专业合作社法》。宣传法律知识要与宣传先进农民专业合作社典型、宣传国家扶持发展农业专业合作社各项政策措施结合起来，切实增强农村干部和农民群众的法制观念和法律意识，激发起农民群众关心合作、参与合作的热情和积极性，增强农民群众依法办好农民专业合作社的信心。要切实抓好《农民专业合作社法》的学习辅导和