[法学]不动产专属管辖.doc

摘要：不动产纠纷专属管辖是我国《民事诉讼法》所确立的一项管辖原则，司法实践中贯彻这一原则争议颇多，多数法院将其理解为只要案件纠纷和不动产有关，就由不动产所在地法院管辖。本文将从不动产专属管辖法律条文规定的字面含义入手，探究其实质含义，提出以案件纠纷的性质来区别不动产案件的法院管辖，并就如区分案件性质提出笔者的观点。 关键词：?? 因不动产纠纷提起的诉讼A地的甲与住所地C地的商品房一套。后甲逾期交房，乙遂向甲住所地（即A地法院经审查，告知乙本案属不动产纠纷，按照不动产纠纷专属管辖原则，应由不动产所在地（即C地法院起诉，A地）法院起诉。 上述案例涉及不动产纠纷案件的管辖权，案情本身并不复杂，但其中的管辖权问题值得探讨。案件属于受诉法院管辖是我国《民事诉讼法》第一百零八条规定的起诉必须具备的四个基本要件之一，因此当事人在进行诉讼之前首先要明确自己应当向哪个法院起诉。对于不动产纠纷案件，在选择受诉法院的时候就涉及到我国法律有关不动产纠纷案件专属管辖的相关规定。 二、不动产专属管辖法律分析 所谓专属管辖就是指法律特别规定某些特定类型的案件只能由特定的法院行使管辖权，这是一种排它性的管辖，不仅排除了一般地域管辖而且还排除了当事人以协议的方式选择其他法院管辖的可能性，凡法律规定为专属管辖的诉讼一律适用专属管辖[2]，一种观点认为应当严格依照法律条文的字面规定，凡是涉及不动产纠纷的案件，无论纠纷属于哪种性质，均应由不动产所在地法院管辖，这是传统意义上的不动产专属管辖，也是目前司法实践中多数法院的作法。其依据在于《民事诉讼法》在确立不动产专属管辖原则时，并不以案件纠纷专属于某一性质为前提，而且不动产纠纷一律由不动产所在地法院管辖有利于法院审查涉案不动产的状况，从而便于查明案情、对不动产采取保全等措施，也有利于案件审理完毕后的执行。第二种观点认为对于不动产纠纷案件不应一概而论，应当区分纠纷的性质，对于涉及不动产自身的纠纷，如不动产质量纠纷、不动产相邻权纠纷等自当由不动产所在地法院专属管辖，但是对于其他与不动产自身无关而仅和不动产有牵连关系的纠纷，如房屋中介纠纷、购房款纠纷等，则不应一概由不动产所在地法院管辖。 笔者同意上述第二种观点，主要理由有三点： 第一，就民事诉讼法律的规定来看，我国《民事诉讼法》以及最高人民法院《关于适用若干问题的意见》对合同纠纷、侵权纠纷、婚姻家庭纠纷、继承纠纷等案件的管辖问题都做了相应的规定，这些纠纷本身都有可能和不动产有关，但法律却没有明文规定只能由不动产所在地法院管辖。特别就不动产专属管辖所在的《民事诉讼法》第三十四条而言，其第二款第三项也规定“遗产纠纷案件，由被继承人死亡时的住所地和主要财产所在地法院管辖”。从善意角度理解，法条本身不可能作出自相矛盾的规定，因此可以推出《民事诉讼法》第三十四条第二款第一项的规定并不意味着所有的不动产纠纷案件均由不动产所在地法院管辖； 第二，司法实践中的一些做法，已经突破了传统意义上的不动产专属管辖原则，比如最高人民法院结合《担保法》实施过程中遇到的实际问题，在《关于适用若干问题的解释》第一百二十九条中规定：“主合同和担保合同发生纠纷提起诉讼的，应当根据主合同确定案件管辖。”司法实务特别是对于银行贷款案件的审理均遵循这一规定，对于借款抵押担保合同，在管辖问题上遵循从主合同管辖地原则，即便单纯就抵押合同提起纠纷，也是由担保人所在地法院管辖而不是由抵押物所在地法院管辖。而在与不动产关系更为紧密的建设工程领域，最高人民法院最高法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》（征求意见稿）第九条从实践需要的角度出发，曾明确建议：“建设工程施工合同纠纷不适用民事诉讼法第三十四条有关专属管辖的规定”；虽然上述解释的最终文本没有确定这一条，但在最终文本第二十四条中规定：“建设工程施工合同纠纷以施工行为地为合同履行地。”该条规定预示着最高人民法院在实质上认可了建设工程施工合同纠纷案件并不属于《民事诉讼法》规定的不动产专属管辖的范围，而适用合同纠纷一般地域管辖的规定。 第三，从便利诉讼以及提高司法效率的角度讲，不动产案件一律由不动产所在地法院专属管辖也不符合法治效率原则。提高诉讼效率也是民事诉讼所追求的目标之一“民事诉讼法10条的规定，台湾地区的不动产纠纷案件，只有其中的不动产物权或其分割诉讼，才由不动产所在地法院专属管辖。澳门特别行政区的《民事诉讼法典》所规定的专属管辖则仅限于不动产物权诉讼和涉及法人破产或无偿还能力的诉讼，其他诉讼可由当事人协商选择管辖法院，其《民事诉讼法典》第二十条规定：“下列诉讼由澳门法院专属管辖，[4]。在法国，诉权理论将诉权分为物权诉权、债权诉权与混合诉权，《法国新民事诉讼法典》第“不动产物权诉讼案件，不动产所在地的法院唯一有管辖权。”由此将不动产专属管辖严格