[法学]论我国科技第三产业.doc

论我国科技第三产业 F7 的发展重点 冲国 科技第三 瑶’ 段藿氨 f 盎睦殷职业大学群财 经系 所谓科技第三产业，是指第三产业中以 智力劳动为主要特征，以知识技能为主要手 段，以促进科技成果转化为主要目标的那些 行业．主要包括科技咨询业、技术服务业和科 拽信息业。 从发达国家经济发展的进程来看，国民 经济三次产业结构的变动规律是：随着经济 发展和社会进步，第一产业(农业)在国民经 济中的比重逐步下降，第二产业(工业)的比 重由迅速上升到缓慢发展进而逐步下降，第 三产业则会后来居上逐步上升并最终占据首 位。第三产业的发展，不仅表现为其在国民经 济中产值的增加．而且伴随着第三产业内部 结构的变化，即科技第三产业的发展不断加 速，而且在国民经济中的地位日益突出。我国 提出。科教兴国”，很多省市提出了“科教兴省 (市)”的战略方针，加速科技第三产业的发 展，充分发挥科技第三产业对第一和第二产 业的带动与支撑作用便成为各方关注的重要 问题。本文力求从我国实际出发，提出一些发 展有特色的中国科技第三产业的建议，以抛 砖引玉。 一 、积极培植咨询市场，大力 发展科技咨询产业 第二次世界大战以后，科学技术和社会 经济的迅速发展，交通和通讯水平的大大提 高 扩展着人们的生活和生产空间，逐步带来 了生产、贸易和投资国际化，随之，各种各样 的咨询活动日益 盛并逐渐形成为独立的产 业部门。现在，科技咨询活动已经在众多国家 发痿为科技咨询产业，并呈现出三大发展特 16 征：涌现出大批科技咨询机构；科技咨询活动 由战术咨询为主发展到战略咨询与战术咨询 并重；“先咨询、后决策”成为人们的共识，为 科技咨询产业的进一步发展创造了良好的条 件。尽管我国已经确立社会主义市场经济体 制，进行了全面的改革开放，但是，长期的计 划管理模式，使我国的广大投资者、决策者及 各式各样的行为主体养成了依赖国家、听从 上级指令办事的习惯，缺乏对发展科技咨询 产业重要性的认识，刚刚建立起来的一些科 技咨询机构队伍不精、手段不全，政府对科技 咨询产业发展的引导不足，科技咨询市场尚 未建立起来 我们认为，为了推动我国科技咨 询产业的发展，必须积极培植咨询市场，努力 做好下述几个方面的工作。 1．提高认识，形成科技咨询产业发展的 良好氧围。 针对目前人们对科技咨询产业的认识不 清、重视程度不够的状况，应当积极利用各种 场合和机会，大力宣传科技咨询产业发展的 重大意义，让人们普遍认识到：科技咨询产业 的发展．是科学技术加速发展并迅速转化为 现实生产力、推动人类社会发展的客观要求， 科学技术突飞猛进所引起的知识积累的加快 和信息的急剧膨胀，已经使得在处理一些较 为复杂的问题时其信息搜集、整理工作必须 依靠专家才能得以完成；现在，组织任何大规 模的科学技术活动，各种重大的政治、经济、 军事、科技等决策，经济体制、科技体制、教育 体制等的改革，国家及各级政府的发展战略 创新等，无不需要专家智囊的咨询。当然，科 技咨询产业的进一步发展还特别需要强化科 学技术是第一生产力的观点，形成尊重知识、 尊重人才、重视发挥科技咨询产业作用的社 会氛围。 2．健全队伍，大力发展各种类型的科技 咨询机构。 为了满足国内对科技咨询产业需求日益 旺盛的需要，参与激烈的国际科技咨询市场 竞争，我们应当鼓励各种类型的科技咨询产 业加速发展：发展大型综合性科技咨询机构， 为各级政府的战略性决策和大型工程项目建 设提供咨询服务；发展各具特色的中型科技 咨询机构．为各地区、各行业、各部门的重大 决策和大中型企业的发展提供咨询服务；发 展小型专业陛科技咨询机构，为面广量大的 中小企业的经营、管理、技术创新等决策提供 服务。横向来看，我们应当重点鼓励发展为宏 观决策、政策制订、工程项目、金融投资、国际 投资、资产评估、企业形象塑造等方面提供服 务的科技咨询机构。通过组建大量的科技咨 询机构．逐步建立起一支高水平的专业性科 技咨询队伍。 3 培育市场，发挥市场竞争机制的引导 推动作用。 培育科技咨询的市场主体，健全市场体 系和市场秩序，让各种类型的科技咨询机构 在竞争中提高水平、为社会提供更高质量的 服务。为此，耍重点做好下述方面的工作：让 原隶属于政府的咨询机构完全与政府脱钩进 入市场，减少对其运作的行政干预，使咨询人 员或咨询机构能够站在客观、公正的立场上， 凭借自己的专业知识和职业准则进行客观咨 询，经济自立、独立运行；采取一系列优惠政 策．鼓励民营科技咨询机构的发展，提高我国 科技咨询机构的竞争能力；鼓励国外咨询机 构及中外合作咨询机构进入我国科技咨询市 场，以提高我国科技咨询机构与国际接轨的 能力，扩大国际咨询业务量，以进一步激活我 国科技咨询业。通过三类科技咨询市场主体 的培育。逐步健全我国科技咨询市场机制．更 好地