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加强党的建设，促进健康保险和谐发展 （人保健康青岛分公司） 内容提要：构建社会主义和谐社会，党的领导是核心，党的建设是关 键；发展健康保险，促进社会和谐发展，直接体现党的先进性发展方向、党的执政能力水平以及党的组织建设高度，集中体现了党在经济、社会生活中的重要作用。 主 题 词：十七大 党建 和谐社会 健康保险　　 构建社会主义和谐社会，促进保险业和谐发展,党的领导是核心，党的建设是关键，党的先进性是动力。构建社会主义和谐社会是党的十七大提出的明确目标，是中国共产党的执政目的，这是党全心全意为人民服务的根本宗旨决定的，是各级党组织和广大党员必须承担的重大历史责任和光荣历史使命。在社会主义经济发展到一定阶段，党提出了构建社会主义和谐社会的伟大目标，反映出这是现阶段党的主要战略任务。 构建和谐社会，首要要求就是要建立一个完善的社会保障体系，保证经济社会的协调发展。健康保险是中国社会保障体系的重要组成部分，也是和谐社会视野中的一项重要内容，它包括社会健康保险和商业健康保险两个方面。改革开放以来，中国社会健康保险不断得到完善，近年来，商业健康保险参与社保体系建设的广度和深度逐渐扩大，对提高全社会保障水平、扩大居民消费需求、实现社会稳定和谐起到了重要的作用。进入二十一世纪，中国跨入老龄社会的步伐日渐加快，同时广大的人民对自身医疗保障的要求也随之提高，如何发展社会保险和商业保险共同参与的多层次医疗保障体系，减轻政府在社会保障方面的压力，共同构建社会主义和谐社会成为社会各界思考和探索的焦点。 一、加强党的先进性建设，对发展社会健康保险和商业健康保险具有重要的实际意义 胡锦涛同志指出：“先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。”我们党之所以能够不断发展壮大，成为长期执政的党，最根本的原因就在于不断加强自身的先进性建设，始终走在时代前列，保持了马克思主义政党的先进性。抓住了党的先进性建设，就抓住了党的建设的根本。实践表明，我国社会主义革命的成功，中国特色社会主义建设道路的开辟，全面建设小康社会的推进，靠的就是不断加强党的先进性建设。在构建社会主义和谐社会的历史进程中，加强党的先进性建设，其根本就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，夯实长期执政的基础，加强党的先进性建设，对发展社会健康保险和商业健康保险具有重大实际意义。 （一）社会健康保险是建立多层次的医疗保障体系的中心内容 党的先进性最根本的特征是代表最广大人民的最根本利益，保险业则是落实群众利益、为广大人民谋福利的有效载体。社会健康保险具有覆盖面广（即普遍性）、个人-单位-政府共同承担风险（即互济性）、管理和服务社会化等特征，因而在社会政治、经济生活中都赋予它多重社会涵义。 第一，社会健康保险可以有效地防范和应对社会风险。由于社会资源分配结构的不完善、市场经济的风险、家庭“遗传”优劣势的不同以及个人能力的差异等诸多因素的存在，社会成员不可避免地会遇到各种各样的生存与发展方面的风险。所以，国家有必要建立社会医疗健康保险体系，确保每一个社会成员具备一定的基本医疗水平，以有效地应对社会个体的医疗风险。 第二，社会健康保险可以有效地增强社会的团结与合作。作为个体的人是无法生存和发展的，只有在社会合作中，才能得到生存和发展，因此，每一个社会成员都应当对社会负有一定的责任。同样，社会对于每一位社会成员也负有不可推卸的责任和义务，特别是对于处在困难状态的社会成员有责任和义务予以必要的帮助，使之共享由社会发展所带来的益处，提升社会的相互合作与相互依赖的程度，增强社会的整合性。社会健康保险可以有效地解决处境不利的社会成员当前的困难，而且可以有效地增强社会成员解决未来困难的能力。 （二）商业健康保险是建立多层次医疗保障体系的重要补充，可以满足满足人民群众多层次的保障需求。 第一，我国正处在完善社会主义市场经济体制的关键时期，人口老龄化进程加快，人民生活水平提高，保障需求不断增强。加强建设商业健康保险对完善社会保障体系，提高全社会保障水平，扩大居民消费需求，实现社会稳定与和谐，具有重要的现实意义。 第二，加快发展商业健康保险有利于社会管理和公共服务创新，提高政府行政效能。商业健康险参与构建社会医疗保障体系，运用商业化方式为城镇居民医疗提供专业化服务，符合市场经济趋向。第一，有利于建立有效运作机制。可以形成政府主导，卫生部门、财政部门监督，保险公司经办的机制，各方责、权、利明确，相互制约。第二，有利于加强风险管控。保险公司将商业保险的风险管控技术运用到大额医疗项目中，可以降低人情赔付、“挂床”住院等人为风险。第三，有利于降低政府成本，可以有效利用保险公司现有技术、服务网络和人力资源，节省社会资源，减轻政府负担。第四，有利于转变政府职能。保险业承担经办