太岳煤业应急救预案评审报告.docVIP

2008年山西汾西太岳煤业股份有限公司安全生产事故应急预案评审专题报告 为进一步贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、省政府《关于加强全省安全生产应急救援体系建设的意见》,结合长治市安全生产监督管理局长政安办发[2008]9号文件的要求，根据山西汾西太岳煤业股份有限公司申请,于12月10日对其安全生产事故综合预案、专项预案进行了评审，评审人员主要由长治市安全生产监督管理局及有关专家组成，评审的主要形式是：对照中华人民共和国行业标准AQ/T 9002—2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等安全生产事故应急预案规范性文件，对山西汾西太岳煤业股份有限公司的综合预案、专项预案的程序文件进行了评审。 评审依据：《中华人民共和国安全生产法》、《山西省安全生产条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002-2006）、《生产经营单位安全生产事故应急预案评审指南》（征求意见稿）等法律法规及规范性文本。 总体评价：山西汾西太岳煤业股份有限公司安全生产事故综合预案、专项预案基本符合《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》要求，但在预案的要素内容、组织机构的设置、预防和预警、应急响应、保障措施及条块结合、属地管理等细节上仍需进一步完善。 一、改进建议： 1、目录页中附表1、附表2注明附表的名称，以方便准确查找。专项应急预案体系建议增加触电、机械伤害、高处坠落、雷击、地震等专项预案。 2、编制目的中应增加说明本预案的事故预防作用。编制依据内应增加《中华人民共和国突发事件应对法》、《山西省安全生产条例》、《长治市安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及有关规范性文本。 3、现场处置方案应挂靠在相应的专项预案附件内并在目录中对应起来。 4、危险源与风险分析，风险分析过于简单，应根据企业实际情况列数字具体分析说明。 5、应急组织体系有关职责叙述过于简单且没有结合企业实际。 6、4.1危险源监控应增加对危险源的监测监控方式、方法，且未说明具体的预防措施。 7、综合预案的应急响应建议结合实际进一步明确响应程序，且应有初级响应和扩大应急的评估程序。 8、信息发布应明确在总指挥授权下由专人（谁？）通过哪些媒体在什么进行发布。 9、后期处置中应进一步加强职工事后安全再教育相关内容，以确保类似事故不再发生。 10、经费保障中，应明确经费的具体数额或占单位总盈余的百分比。经费保障是各项保障的基础，经费保障不详细很难切实保障其他保障措施的落实。8.5其他保障中的技术支持太过简单，应增加相应的人员配置及详细列表。 11、应急救援队伍保障中应指明矿井应急着急人员联系表附表2-1、自救互救队员人员表附表2-1。 12、演练应明确具体的时间，如X月份进行什么样的演练。奖惩中应明确具体的奖励及惩处细则，奖惩分明才能保障应急救援的有力实施。应急预案备案部门应增加长治市安全生产应急救援指挥中心。 13、应急预案实施应增加在预案备案后经企业负责人签发后发布实施的说明。 14、各专项应急预案的组织体系应立足本企业实际从简编制以利于应急状态下的有效指挥。 15、各专项应急预案危险源监控应进一步详细明确危险源的监测监控方式、方法及预防措施。 16、专项应急预案的应急装备保障应尽可能的详细，使每一个专项预案的应急装备保障更具有具体针对性。 17、专项应急预案信息报告要有具体的报告方式，依据《导则》还应增加如下事项： 确定报警系统及程序； 确定现场报警方式，如电话、警报器等； 明确相互认可的通告、报警形式和内容； 明确应急反应人员向外求援的方式。 18、在P36 5信息报告程序中看到事故汇报程序图4-1，而预案中没有找到，应增加。 19、各专项预案响应程序应进一步细化应急各阶段的详细步骤及措施。各专项应急预案应急物资保障应进一步完善以更具有事故类型的针对性。 20、应急预案附件中应增加应急预案启动和应急预案结束审批表。附图中增加厂区平面图。附图应标明附图1、附图2，以方便查找。 二、结论 应急管理是全方位、制度化的管理，所谓全方位就是要全面开展，广泛实施，但落脚一定是安全性评价及危险源的控制上，同时应急预案的修订完善应具有及时性，原则上应及时修改完善，每年至少要进行一次完善、内部评审、发布和实施，并加以培训和演练。山西汾西太岳煤业股份有限公司的安全生产事故综合预案和相应的专项预案，在完善上述建议后，是具备备案条件的，请于12月31日前填写安全生产应急预案备案申请表与应急预案（附U盘或光盘电子版）后报长治市安全生产应急救援指挥中心申请备案。 三、2008年山西汾西太岳煤业股份有限公司应急预案评审人员签名 长治市安全生产监督管理局应急预案评审组 二○○八年十二月十日 第 4 页 共 4 页